“外交事务”（Foreign Affairs）25日刊登前白宫国安会中国事务主任席恩（Jonathan Czin）的专文，席恩表示，在美国总统川普的第二任期，中国在各方面都比一年前更好，指中国国家主席习近平不但让川普承诺在2026年见面，还在台湾和出口管制等议题上取得美国的让步。

现任华府智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）研究员的席恩以“习近平如何玩弄川普”为题在外交事务上撰文，指川普上任后虽然承诺要对中国展开经济上的连发射击，但北京过去一年来却在外交上享受到非常强健的一年。

席恩表示，川普政府扩大与北京的贸易战，声称要透过与其他国家的贸易谈判来对中国施压，但中国却没有因此遭到国际孤立，且中国也没有在美国的威胁之下屈服。

席恩说，在反应美国的政策之后，中国在韩国川习会之前，透过稀土的出口控管展开攻势；美国虽然劝诫中国，要求中国做出经济的结构性改革，习近平却对中国的工业科技经济野心加注，提出在分析师眼中有可能加剧全球贸易不平衡的下一个五年计划，扩大中国在全球生产制造的占比。

席恩表示，面对川普的关税政策，许多国家加紧坐上谈判桌，中国却选择坚守阵地，席恩认为，中国没有因此受伤，反倒获利，习近平不但取得川普在2026年多次会面的承诺，也让美国在台湾和出口控管等有争议的议题上做出让步。

席恩表示，从各方面来看，中国在外交、战略和科技上都比一年前更好，反倒是川普政府的对中策略，从企图用关税打击中国，到透过一系列的让步来缓和中国，只取得一点点的成果。

席恩表示，美国看起来愈来愈没有能力来安抚或吓阻中国；中国官员也学到川普政府不会贯彻执行其承诺和威胁。

美中关系示意图。（美联社）

席恩认为说，中国做出反击而非投降的决定反映出习近平与川普的很重要的不同；席恩表示，不像川普把交易谈判视为政治身分的核心，习近平对达成“大型交易”（grand bargain）不感兴趣，北京反之提出相对边缘的商业谈判，一边敷衍川普，一边避开美国在困难议题上所给予的压力。

席恩表示，北京已经平安度过来自华府的猛攻，白宫令人困惑的中国政策，恐陷美国制糟糕的境地；席恩认为，经过一年的夸张言行，并没有为美国带来实质的获利。