11月17日至18日，中共在北京召开中央全面依法治国工作会议。分析认为，对比以往，此次的会议有多处异常。除了隐身超过一周的依法治国委员会副主任蔡奇再度缺席以外，会议也比5年前大大降格，“捧习”程度弱化。会议更显示出高层明显分歧。

中共召开依法治国工作会议

据《新华社》报道，中央全面依法治国工作会议11月17日至18日在北京举行。中共党魁习近平对该会议作出重要指示。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席会议并讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并传达习近平重要指示。

石泰峰、李书磊、李鸿忠、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、张军、应勇出席会议。

中共此前于2018年、2019年和2020年也主办过同类会议。对比过往的会议，此次会议有多处异常。

2018年8月24日，中央全面依法治国委员会第一次举行会议，习近平以依法治国委员会主任身分出席，三名常委李克强、栗战书和王沪宁以依法治国委员会副主任身分出席。

2019年2月25日，习近平、李克强、栗战书和王沪宁以上述身分参加依法治国委员会第二次会议。

2020年2月5日，习近平也以依法治国委员会主任主持中央全面依法治国委员会第三次会议。当时在新冠疫情时间，官媒报道仅有一段，并没有提及习之外的其他参加人员。

中央全面依法治国工作会议首次召开是在2020年11月16日至17日，当时习近平出席并发表“重要讲话”。主持会议的是李克强，其他几个常委栗战书、汪洋、赵乐际、韩正悉数出席，王沪宁作总结讲话。

但这次会议已没有注明习等人的依法治国委员会成员身分，而且习近平也没有参加。

资料图

习和蔡奇缺席 官媒弱化对习吹捧

此外，已经隐身超过一周，身为依法治国委员会副主任的蔡奇，依然缺席此重要会议。他最后一次公开露面是在11月8日，陪同习近平到广东梅州考察，之后一直“隐身”至今。

时事评论员李林一表示，这次会议值得注意的是缺席的高官。李强因为11月17日至18日赴俄罗斯参加上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会会议，他缺席很正常。但蔡奇作为依法治国委的副主任，按理应该参加，但他没有正常理由就缺席了。

李林一质疑，最近已消失超过一周的蔡奇，到底是身体问题还是权斗原因。

时评人评梅凌霜撰文表示，中共官媒报道中给了习近平应有的体面和尊重，但对比五年前召开的会议，当时因为习对自己主导的这个会议非常重视，因此常委们也悉数出席，规格很高，但五年后习却缺席会议，只有两个常委参加，作总结发言的也降格为政治局委员，凸显该会议降格。

梅凌霜表示，与五年前会议的报道相比，官媒明显弱化了对习的吹捧。今年只有三段“指示”，而五年前习在讲话中一口气提了11个方面的要求，报道用了14个自然段阐述，这样的报道才是习当时掌握权力的真实体现。

强调“党的领导”中共是土匪

习近平强调，要全面贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一......

对此，资深媒体人王剑分析表示，依法治国的意思就是党在法下、党受宪法的约束。如果中共实行依法治国，那中华人民共和国就有可能成为一个正常的国家。

“那么‘党的领导’就是党在法上。党在法上，那么党就有凌驾一切的权力。也就是说‘强调党的领导’就是说党的权力不受宪法的约束，这意味着中华人民共和国就不会成为一个真正意义上的国家。它只是以国家名义存在的匪帮。所以，要么是党的领导，要么就是依法治国，只能二选一 。”

王剑说，习近平用胡搅蛮缠的方式来否定依法治国。“习近平是党的总书记，只要有党的领导，那么他党在法上，总书记的权力就无限大。所以，中华人民共和国就不能够成为正常的国家，中国人就不会有正常的权力。中国人只能成为中共实现政治目标的耗材。”

高层明显分歧 习没了权威

王剑认为，这一次的全面依法治国的工作会议基本上可以理解成是对习近平追求连任的一种反动，或者是对他的权力的一种约束。今年习近平不来，其他常委也不来，只是派了个丁薛祥去传达指示。

“所以，从这次会议可以看出来中共高层的分歧已经很明显，当大家都不掩饰这种分歧的时候，就意味着习近平的权威是没有了。”