美国国会本周公布的报告显示，中国在10年前发布的“中国制造2025”发展蓝图，如今已在多个产业获得成功，并使美国在药品与电气设备等产品依赖中国供应链，可能成为弱点，未来稀土断供的情况也可能发生在其他产业。

美中经济与安全评估委员会本周向美国国会提出的年报指出，北京过去十年来持续投入国家支持后，已大致实现“中国制造2025”的目标，创新力提高，在全球价值链地位攀升，并且巩固制造强权的位置。

报告显示，在2015-2023年期间，在电动车、电池及绿能科技等“中国制造2025”所列的产业中，中国企业占了全球出口的近25%，同期中国的全球制造业产出占比也从约25%提高到29%。

报告指出，北京目前仍难以在航太、新材料及集成电路产业等领域陷入困局，原因包括进入门槛高、以及西方现有业者紧密掌控内核的知识产权，但即便中国在这些领域落后，依然能够获得进展，例如铁路运输业未能达成“中国制造2025”的具体数字出口目标，却已成为高铁科技的世界领先者。

报告提醒，中国仰仗着庞大的工业基础，对美国其他供应链也拥有类似稀土的筹码，例如中国主宰电镀车使用的锂离子电池生产，警告稀土断供的情境也可能在美国各产业一再上演，“美国决策当局对这些脆弱点的范围仍缺乏透彻了解，也未更广泛地认知到，若北京在冲突情境下选择将这些经济依赖武器化的可能后果”，敦促美国政府要求美国产业界详列易受中国管制的冲击。

例如，美国国会应要求在美国销售的药品的制造商揭露产品成分的来源，即使某种药品是在印度等第三国生产的，其活性成分的最初供应商也很可能在中国。此外，中国也主宰一些不起眼的工业零组件，包括基础半导体芯片与电子零组件等。

目前华府也在采取类似的战略，由政府主导振兴产业，但中国的制造业进展是持续推动的成果，华府政策则会随每次选举结果而变动，能否贯彻类似的长期规划，仍是个问号。