美国总统川普政府在东南亚国家签署的新贸易协议中加入“毒丸条款”，规定对方若与他国签署危及美国核心利益的协议，美方可直接终止协议。

分析指出，川普以“我是老大”的姿态，对这些国家进行忠诚度测试，借此打造新的外交武器，意在增加华府对北京竞争的筹码，削弱中国在区域供应链的影响力。

金融时报报道，川普上周与马来西亚、柬埔寨签署的2项新协议，而“毒丸条款”（poison pill）被写入其中，其内容规定，若任一国与他国另行签署的协议“危及美国的核心利益”或“对美国安全构成重大威胁”，美方即可终止协议；而与马来西亚的协定中还包括一项规定，要求马来西亚需配合美国的制裁措施及其他经济限制。

贸易专家指出，这些极为罕见且范围广泛的“毒丸条款”，等于对与中国有密切经贸往来的小国进行“忠诚度测试”，此举可能影响美国未来与东南亚等其他地区的贸易谈判方式。

美国藉“毒丸条款”增加在东南亚的筹码　重塑亚洲制造网络

瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）地缘政治与战略教授埃弗奈特（Simon Evenett）表示，“这是美国试图借由协议维持市场主导力，重塑过去数十年形成的『亚洲制造网络（factory Asia）』。”他指出，这些条款范围极广，使美国拥有单方面终止协议的权力，让华府在整个区域中获得新的外交谈判筹码。他在本周发表的研究报告中写道，“这些毒丸条款使贸易协定不再只是商业工具，而成为美国管理伙伴国对外经济政策走向的手段。”

虽然2020年的《美墨加协议》（USMCA）中也存在部分“毒丸条款”，但其触发条件有明确法律界定，与此相比，马来西亚和柬埔寨协议中的条款则范围模糊、界线更广。

总部位于伦敦的顾问公司Flint Global贸易分析师罗伊（Sam Lowe）指出，马来西亚和柬埔寨与美国签署的协议，是中小国的一种战术手段，用来减少川普政府贸易政策带来的极端影响。“这些协议会在发挥作用到失效的那一天，届时就必须采取新的策略。”

美国总统川普10月29日在庆州举行的APEC峰会演说。（美联社）

川普在东南亚以“我是老大”姿态　削弱中国区域供应链影响力

世界大型企业联合会布鲁塞尔办事处经济战略中心主任狄梅齐兹（Maria Demertzis）则指出，这些条款是“多边主义棺材上的又一根钉子”，反映出美国对中国主导区域供应链的忧虑。不过，她也表示，目前仍不清楚这些条款究竟能在多大程度上，限制或延缓各国与中国供应链进一步整合的速度。

她补充说，“这就是川普在说，『我是老大，你得跟我合作。』问题在于，这些国家到底有多少筹码可以拒绝毒丸条款？毒丸条款的目的就是要阻止中国透过东协国家绕道进入美国。”

除了毒丸条款外，美国同时考虑对经由东南亚港口转运的中国商品课征高达40%的关税。贸易分析人士将密切关注，美国目前正在与泰国、越南等东南亚国家进行对等关税的谈判结果，观察这些协议中是否也会出现类似的毒药条款。

柬埔寨与马来西亚协议中带有强制性的条款，让那些希望在中国与美国之间“两边押注”的较小东协国家面临更高风险。对这些国家而言，中国往往是关键供应来源，而美国则是重要出口市场。长期以来，这些国家必须在中美之间维持微妙的平衡，努力同时保持与双方的良好关系。