路透社周二（10月21日）引述知情人士报道，俄罗斯上周末在向美国发送的一份“非文件”（non paper：外交用语，指一份旨在传达立场的非正式文件）中，重申了先前提出的与乌克兰达成和平协议的条件，即控制整个顿巴斯地区（Donbas）。

两名美国官员和一位知情人士透露，该文件重申莫斯科应控制整个乌克兰东部的顿巴斯地区。报道指出，这一立场实际上驳斥了美国总统川普此前的观点，即俄乌前线应冻结在现有位置。

据路透社报道，美国官员们周五在与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）的私人会晤中，提出俄罗斯提出当地一项计划，即放弃顿巴斯地区，换取扎波罗热（Zaporizhzhia）和赫尔松（Kherson）地区的一小部分。

其中一名官员表示，俄罗斯也在非正式文件中重申了先前的立场，即任何和平协议都不会向乌克兰部署北约部队。