中共20届四中全会20日在北京展开，中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就十五五规划（2026至2030年）向全会说明，外媒解读此为外界观察中国经济走向的风向标，并剖析习近平如何透过此规划部署“安全大格局”。

新华社社评指，四中全会将准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析中国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。

BBC中文则访问不同背景的学者，分析出习近平“全面主掌中国经济后第一个五年发展蓝图”的四个看点。

第一，坊间曾揣测，这次提早于四中全会审议五年规划属“打破惯例”，估计与严峻经济状况有关。

其实，中国发改委早于2023年底已启动“十五五”前期研究；今年7月，中央政治局决定于10月举行四中全会期间研究“十五五”，政治局文件指出“发展环境面临深刻复杂变化，策略机会与风险挑战并存、不确定难预料因素增多。”

第二，美国纽约城市大学政治学教授夏明分析，“十五五”当中的指导方针是整个国家的“安全大格局”需要去统率“发展大格局”，带有“政治挂帅”意味。

夏明强调，目前的经济不给力为习近平带来政治危机，相信这次的规划将有非常强的政治色彩，亦是对相关危机的回应。他还指出，目前国务院总理李强、副总理何立峰是习的亲信，“十五五”是习班子“全面主掌中国经济的第一个五年计划”，估会以混合经济为主导，将私营经济拼入国营，有更多国家控制。

第三，专家认为，“五年规划”带有强烈的前苏联政经风格。中共在其建政后的第四年、即1953年，开始实施第一个五年计划，但从2006年起，“计划”一词改为“规划”。熟悉中国事务的香港时事评论员刘锐绍认为，因为计划不能够适应经常转变的经济状况，才改名为“规划”，相对有弹性、可调节。

斯坦福大学中国经济与制度研究中心资深研究员许成钢也称，“五年规划”不是坊间认为的“产业政策”。他强调，“党和国家在设计和执行这个东西时，都是服务于中国共产党的长远战略”。

最后一点，专家认为，“十五五”很可能将资源集中在发展技术，原因是要和美国竞争。但在国家赤字严重、地方欠债严重的情况下，仍持续投资在技术层面，并不能推动经济增长，因为目前问题在于“需求不足”，而非“供给不足”，亦与高端科技技术的发展无关。

四中全会将对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。图为今年3月，参观者在中关村展示中心了解展示的大型超导量子计算原型机。（新华社）