韦安评论文章：10月9日，中国正式宣布“稀土禁售令”（商务部2025年第61号、第62号公告），决定对境外相关稀土物项及技术实施出口管制。这项措施一旦落实，将对全球供应链造成全面冲击，堪称经济“核爆”。

稀土是AI芯片、电动车、航太、导弹制导系统、能源设备乃至家电的关键原料。中国掌握全球七成至九成的稀土开采与精炼能力。美国能用芯片封锁中国，但中国的反制同样致命——让美企芯片、军工、汽车、家电生产线全面停摆。

川普与习近平预计11月在韩国APEC会面，而“稀土禁售令”的出台，无疑在谈判前埋下炸药。

从被动挨打到主动反制

川普第二次上台后在中国议题上更谨慎。2020年签署的贸易协议——2年多买2千亿美元美国产品，因疫情破局，并让川普在上次连任时落选，让他吸取教训。

这次他保持表面友好，却持续升级科技封锁：3月将54家中国企业列入实体清单，5月追踪AI芯片流向，9月撤销Intel、三星、SK海力士与台积电在华工厂豁免资格。

北京在一边与美国贸易谈判，一边中美科技又步步升级，芯片采购和自产高阶芯片被全面封堵后，祭出“禁售稀土”反制，用资源锁住美国的技术命脉。稀土被掐住的不只是芯片，还有马达、感测器、航太、能源、汽车等制造链。

川普的政治困境

美国国防部报告指出，中国若全面停供稀土，全球六十个产业将陷入困境。川普面临双重压力：2026期中选举逼近，民调却持续下滑——VOTEHUB数据显示，他的施政支持度自1月的56%降至10月的43.9%，共和党支持率也从47.1%跌至43.6%。

若能在接下来的APEC会议上达成稀土与科技管制的平衡协议，中美关系将从“核爆临界”转向“交易新局”。

川普原想透过贸易谈判换取中国大单，让农业与能源州选民受惠，但科技封锁让中方妥协意愿降低。如今“稀土禁售令”让美国企业从芯片、航太、能源到家电全面紧张，若供应链危机失控，他可能重蹈2020年疫情翻盘期中选情的命运。

封锁反成转机

表面上，中美冲突升级，但这场资源战反而创造了两项转机。

第一，全产业链压力促使政策重估。

这次受冲击的不只是农业与石油，而是几乎所有制造业。英伟达创办人黄仁勋面临的困境，不是能不能卖芯片给中国，而是还有没有芯片可卖。一旦稀土供应断链，台积电生产停摆，英伟达连全球市场都无货。

各行业金主应该会纷纷施压国会要求降温。这让川普若在科技战上调整策略，不再会遭党内强硬派围攻，因为每个议员背后的金主都在受苦。

第二，脱钩已达极限。

能脱的产业早已转移。台湾对美出口自2017年的367.7亿美元增至2024年的1,163亿美元，东协出口也暴增。但中国2024对美出口仍达4,387亿美元，贸易顺差近3,000亿美元。剩下的商品不是无法替代，就是转移成本太高。

若川普继续加税，最终承担涨价压力的是美国消费者，这会进一步打击他低迷的支持率。

因此，“稀土禁售令”让所有人意识到继续硬碰硬代价太大。川普可能以调整部分科技管制、换取中国恢复部分稀土出口与采购美农产品为条件，换得选前成果。

最危险的对抗，最大可能的交易

“稀土禁售令”让中美对抗迈入资源战阶段。这不只是芯片与关税之争，而是全球制造体系的核心碰撞。

但危机中也潜藏交易契机。当双方都体会到继续对抗的代价，妥协便成了理性选择。川普可能在想，这类协议无法靠幕僚去跟中国敲定，必须他亲自与习近平面对面摊牌——这是他熟悉的舞台。

11月APEC峰会，将是关键转折。川普需要证明“别人做不到的，我能做到”；习近平也能借适度让步换取在科技战中的喘息。若双方能在会议上达成稀土与科技管制的平衡协议，中美关系将从“核爆临界”转向“交易新局”。

这场由“禁售令”引爆的科技资源大战，结局或许不在制裁名单，让对手屈服妥协，而在两位领导人能否用现实取代意识形态。