中国商务部于本月9日宣布将加强对稀土出口的管制。引发美国总统川普于隔天宣布将对中国加征100%关税，并限制美国软体出口。表面上看似美中贸易战又一次以牙还牙，但事实上意涵更深远。一名白宫前顾问警告：中国已有能力禁止地球上任何国家参与现代经济。

根据《财星》、《纽约时报》报道，白宫科学与科技政策办公室前高级顾问波尔（Dean Ball）日前在社交平台X发文表示：“我们不应忽视关于稀土的根本问题：中国已设计出一套政策，使其有能力禁止地球上任何国家参与现代经济。”他指出：“中国能做到这一点，是因为他们勤奋地建立了其他国家不敢投资的工业产能，愿意承受巨大的财务与环境代价。现在，其他国家也必须付出相同的努力。”

中国目前生产全球超过90%的稀土与稀土磁石，这些材料广泛应用于科技、汽车及国防产业。由于稀土供应吃紧，美国汽车制造商近年已被迫减产。前美国贸易代表、现任美国智库外交关系协会主席傅洛曼（Mike Froman）上周五在Substack发文指出：“美国可以让中国拿不到今天的芯片，但中国能让制造明天的芯片与其他先进科技更加困难。”

布鲁金斯学会高级研究员、经济学家布鲁克斯（Robin Brooks）指出，市场普遍认为川普的新一轮关税威胁将反噬美国自身。但他同时指出，中国出口商也将因关税而面临获利大幅下滑。由于出口产业受到的冲击太严重，“这意味著中国可能正利用稀土来扩大与美国的对峙，因为它别无选择”。不过，现任美国创新基金会高级研究员的波尔认为，中国的严格稀土管制提供世界各国一个机会，建立能抵御单一国家将稀土武器化的新供应链。

《纽时》指出，从汽车、电脑芯片到战车与战机，中国稀土的新出口限制，代表其正试图全面掌控全球贸易秩序，并引发一场新的贸易对抗，这场冲突不仅使北京与美国正面交锋，也将欧洲卷入其中。中国的新规定将于11月8日与12月1日分阶段生效，适用于全球各国，使中国在关键制造业的影响力大幅提升，也令全球贸易裂痕更加扩大。

这些新措施远超过中国自4月起对稀土金属与磁石出口的限制，范围扩大到电动马达、电脑芯片等已成现代生活核心，且如今大多在中国制造的装置。新规更禁止出口任何可用于军事用途的材料与零件，包括：飞弹与战机使用的小型高功率电动马达、坦克与火炮重要测距仪的材料。这些限制令西方国家特别忧心，因为如此一来可能削弱欧洲对乌克兰的武器供应，以及欧洲本身重建军力，因应俄罗斯的威胁。

中国稀土管制对全球影响甚钜，一名白宫前顾问警告，中国已有能力禁止地球上任何国家参与现代经济。（Shutterstock/达志）

奥巴马政府时期关键矿物政策顾问、现任全球战略顾问公司TD International执行长楚斯代尔（Jay Truesdale） 指出：“我们已进入经济冲突的新阶段。”近年许多公司试图减少对中国稀土的依赖，向中国外以制造商采购，但中国新规定凡使用中国技术生产的稀土相关产品，即使在境外制造，也受到中国出口管制约束。过去20年来，全球稀土精炼厂与磁石工厂大量采购中国设备，北美与欧洲的供应商早在1990年代末多数倒闭。因此，中国的技术与供应链早已深植全球制造体系。