彭博社周一(9月8日）援引知情人士报道，美国计划对三星电子（Samsung Electronics）和SK海力士（SK Hynix）在中国的工厂实行年度审批制度，以取代此前无限期的出口许可。

路透社援引彭博报道称，美国商务部官员上周向韩国方面提出了一项“场地许可证”（site license）方案，取代三星与海力士在前届政府下获得的长期授权。这些所谓“验证最终用户”（VEU）资格将于今年年底到期。VEU制度曾允许两家公司基于事先的安全与监管承诺，长期向在华工厂出口特定数量的半导体设备和材料。

而川普政府的新提案要求三星与海力士每年就具体数量的受限设备重新申请美国批准。此举增加了审批程序，但据称可确保企业运营的连续性。报道指出，目前讨论仍在进行，尚未作出最终决定。

彭博社称，这一计划在韩国引发复杂反应：产业界和政府官员一方面对框架得以延续感到宽慰，另一方面对额外的行政负担表示不满。

报道还提到，在韩国总统李在明与川普总统签署防务和投资协议、并承诺推动更加平衡的美中关系数日后，美国撤销了此前的VEU豁免。此外，美国针对韩国企业在美投资项目展开的移民执法行动，也使双边关系再添紧张。

自2022年以来，美国无论在拜登还是川普任内，都不断扩大对华出口管制，旨在遏制中国在半导体与人工智能领域的能力。拜登政府曾给予三星、海力士以及台积电豁免，以减轻对在华工厂的盟国企业带来的冲击。