美国新版国防战略：MAGA核心圈的路线图

《日经亚洲》（Nikkei Asia）近日揭露，美国已完成《2025年国家国防战略》（NDS）草案，篇幅约八十页，内容不仅大量引用副总统范斯（J.D. Vance）在慕尼黑安全会议的演讲，更深受国防部次长柯伯吉（Elbridge Colby）2021年出版的《拒止战略》（The Strategy of Denial）专书启发。

新版NDS的重要性不仅在于是军方最高层级的战略指导文件，更反映出川普2.0政府在对外战略上的权力分工。 川普本人专注于重振美国经贸，而将国防与安全战略的主导权交由潜在接班人范斯与柯伯吉盘，除了凸显川普对两人的信任外，也显示MAGA核心圈念兹在兹的“自我限制”战略路线已成为政策主流。

据传，新版NDS将以四大核心支柱为主轴：保卫本土、吓阻中国、加强与盟友及伙伴分工，以及振兴国防工业基础。 防长赫格塞斯（Pete Hegseth）更要求文件体现“美国优先”与“以实力求和平”的精神，与柯伯吉的战略设计可说一脉相承。

柯伯吉的拒止战略：从理论走向现实

柯伯吉曾于川普第一任期担任国防部副助理部长，为参与2018年NDS起草的核心人物之一。 当时，他便是推动将“中国是首要挑战”写入战略文件的重要推手。 如今再度回锅国防部，柯伯吉的影响力更大，他的主张也受到范斯、川普长子小唐纳. 川普（Donald Trump Jr.）等MAGA圈要角支持。 上任以来，柯伯吉已推动多项具体行动，以落实其拒止战略构想：

第一，对盟友施压：要求日、韩、澳对“台海有事”明确表态，并研议调整驻韩美军任务，从戍守朝鲜半岛安全转向支持台海防卫。

第二，检视AUKUS：质疑美英澳潜舰合作计划进度与实际效用，强调必须真正有助于“拒止中国”，而非沦为展现同盟友好的表面政治象征。

第三，资源重心东移：主张减少对欧洲与中东的战略投入，把资源集中于印太，并透过组建区域拒止网络，加大遏制中国扩张。

回锅国防部，柯伯吉已推动多项具体行动，以落实其拒止战略构想。 （美联社）

台湾的挑战：先自助，才有他助

柯伯吉的拒止构想隐含战略收缩思维，他担忧美国对外战略过度扩张，资源错置投入欧洲、中东地区，反而让中国势力在印太坐大。 由于中国有能力也有意图挑战美国霸权，美国军力部署与资源分配应以印太地区为优先，尤重强化第一岛链周边军事布局，即使必须减少对北约安全承诺，甚至缩减中东驻军，也在所不惜。 此观点虽引发欧洲盟友不安，却深得MAGA圈共鸣，符合“美国优先”的政策逻辑。

在柯伯吉的拒止战略中，台湾位处第一岛链枢纽，深具地缘战略价值，一旦失守遭中国夺占，美国在印太主导地位也将全面动摇，凸显协防台湾对美方利益重要性。 不过柯伯吉批评台湾国防预算不足，直言军费应接近GDP10%，甚至也曾公开表示“美国没有台湾仍能生存、不应不计任何代价协助台湾守护自由”等冷峻务实言论，在在都显示，当前川普政府支持台湾，是“基于绝对现实主义的战略算计，而非民主价值的同盟浪漫”。 换言之，华府不会无条件协防台湾，倘若台湾“只拿不给、说多做少”，可能沦为美国负担，且被视为“软肋”而非“枢纽”，届时美方恐不得不做出战略转向，以求取保全自身利益。

美方持续友台 但双边关系仍有隐忧

近期美国在台协会（AIT）公开与台湾防长及在野党人士互动情事，正是此一战略思维的最佳体现：一来，明确表明将与民进党当局深化军事国防合作，支持台湾持续提高国防预算，展现自我防卫决心; 二来也督促在野党力行责任政治，暗示任何阻挡军费的不当干扰行为，都将损害台美关系并削弱台湾安全; 第三藉由与台湾跨党派人士保持紧密互动，避免单押特定政党，确保美国拒止战略不受台湾政局波动影响。

除此之外，美共和党籍参议院军委会主席维克（Roger Wicker）上周高调访台，强调美国重视台湾安全、与台湾人民站在一起，并支持台美展开无人机等军备产制合作，致力降低近来台湾内部高涨的“疑美论”情绪。 维克访台期间除了会晤总统赖清德外，也与近日饱受美国“新右派”人士批评的副总统萧美琴进行午餐会，意在协助澄清外界对台湾政府对美工作“左倾”的质疑。

总归来说，美方近期友台动作频频，不过这不代表台美关系将从此一帆风顺。 台湾若要确保自身安全，不能再依赖“美国一定会来”的幻想，而必须以实际作为证明自己值得被帮助。 川普会“挺台抗中”，前提是台湾仍需在自我防卫等方面做得更多，积极配合华府的“拒止”战略布局，如此才符合他“以实力求和平”的政策诉求。

作者黄锦钟为国际有关系 Global Insights NOW 主笔/国际时事自由撰稿人