美国总统川普5日签署一道行政命令，将非法拘留美国人的国家列入黑名单，此举目的在向相关国家施压。

《美国国家广播公司》（NBC）6日报道，根据佛里基金会（Foley Foundation）2024年的报告，被扣为人质或被错误拘留的美国公民总数至少有54人，分布在17个国家，包括伊朗、中国、俄罗斯、朝鲜和委内瑞拉。

川普透过行政命令，将这些“支持错误拘留的国家”列入黑名单，赋予国务卿鲁比欧对相关国家实施制裁或下令采取其他惩罚措施的权力。一名美国官员表示，美国政府已划定一条非常明确的界限，这是一条底线：“不要把美国人当作谈判的筹码。”

该官员拒绝透露川普政府将以多快的速度对这些黑名单国家实施制裁或签证限制。美国政府尚未公布被拘留在海外的美国公民人数和地点等细节。

美国前陆战队员惠兰（Paul Whelan）曾在俄罗斯被非法关押5年多，直至2024年获释。他表示，这项行政命令“是一个良好的开端，如果真正执行，将对中国和俄罗斯等流氓政权产生强大的震慑作用”。

惠兰表示，他认为川普也应该为那些真正被非法拘留的人争取赔偿，并为此动用流氓政权冻结的资产，“我们需要阻止劫持人质的行为，并确保人质回国后得到妥善安置。美国政府在这两方面都可以做得更好”。

事实上，前总统拜登政府于2022年7月已发布类似的行政命令，宣布非法拘留和劫持美国人质事件为国家紧急状态。根据该行政命令，相关个人和行为者也可能被执行签证禁令和制裁。当时，美国国务院也采取行动，对违规国家发出警告，并在旅行警告中发布一个特殊指示：字母“D”，警告美国人不要前往这些国家。

根据川普政府的行政命令，支持在其境内劫持美国人的非国家行为者或恐怖组织的国家也可能面临处罚。

美国官员直言：“对于流氓政权和那些认为美国人可以被当作棋子的政权来说，一切都变了。另一名政府官员表示，该行政命令将允许政府对特定国家实施与针对支持恐怖主义的国家相同的措施，“这扩大我们可以使用这些工具的范围。你不仅会因为资助哈玛斯、真主党或基地组织（而受罚），试图不公正地剥削我们的公民（也会受罚）”。

美国人质问题特使柏勒（左） 在白宫椭圆形办公室向川普总统展示一张图表，显示川普任内营救成功的人质人数。（法新社）

此外，作为更广泛吓阻举措的一部分，川普政府也在考虑限制美国人前往某些国家。 2017年，美国维吉尼亚大学21岁学生沃恩比尔（Frederick Otto Warmbier）去世后，川普政府也采取类似措施，禁止美国护照持有者前往朝鲜。