美国有线电视新闻网(CNN)引述4名曾阅读过备忘录人士说法，五角大楼政策主管7月时撰写一份备忘录，允许国防部将原先提供给乌克兰的部分武器与装备运回美国库存。 此一重大转变恐让原本预留给乌克兰的数十亿美元，转为补充日益减少的美国武器供应。

CNN指出，在美国总统川普下周可能会与俄国总统普京进行会面前，这份备忘录为本已状态不明的美国对乌武器运输增添更多不确定性。

即使川普已放行透过北约向乌克兰提供美制武器的计划，五角大楼内部仍深忧在战争中武装基辅，将牺牲美国库存，特别是拦截导弹、防空系统及炮弹等出现供应短缺，却因战争而受高度评价的武器更是如此。

防长赫塞斯7月时才依据负责制定政策的次长柯伯吉所撰写的备忘录，暂停大量武器运送至乌克兰。 柯伯吉是著名的武装乌克兰怀疑论者。

虽然暂停令公开后不久后即为川普撤销，并承诺持续提供乌克兰防御性武器，以因应俄国几乎每天都发起的攻击。 川普也与北约达成协议，向乌克兰提供价值数十亿美元的武器，并由美国制造、欧洲盟友买单。

但柯伯吉备忘录仍有效，其中一项先前未披露的条款允许五角大楼，将乌克兰安全援助倡议中专门为乌国制造的武器转回美国库存。 消息人士称，这些武器似乎还未转回，但该条款恐让乌克兰损失在接下来数个月甚至是数年内交付，价值数十亿美元的美制物资。

一名看过备忘录的消息人士说，《这份备忘录授权国防部收回已和乌克兰签署合约的武器，破坏美国为帮助乌克兰满足其需求而采取的措施》。 这也破坏乌克兰安全援助倡议的初衷，该倡议由国会设立并拨款给五角大楼，使其直接向美国国防制造商为乌克兰购买武器。

图为爱国者导弹机动发射车在美国俄克拉荷马州西尔堡陆军哨所外展示。 乌克兰士兵自2023年1月以来一直在西尔堡进行相关系统的训练，爱国者导弹也会部署至乌克兰。 美联社

消息人士向CNN表示，按五角大楼的新政策，仍不清楚这笔资金生产的武器最终是否会到乌克兰手中。 五角大楼不愿回应报道。 不过，知情人士说，将乌克兰安全援助倡议生产的武器转回美国库存将违反《扣留控制法案》。 该法强化国会权力，并要求总统在国会授权的任何资金遭延迟或扣留时通知立法者。