位于加勒比海的巴哈马政府，今年4月暂停与美国富豪马斯克（Elon Musk）旗下太空探索科技公司（SpaceX）签订的火箭降落合作协议，当时SpaceX的巨型火箭“星舰”（Starship）才经历试飞爆炸，巴哈马政府暂停合作，揭露出这项协议背后的黑箱作业，以及马斯克的“火箭外交”的挫败。

《路透》29日报道引述3名了解此事的消息人士，以及另一名对马斯克与巴哈马政府洽谈内容知情人士说法，去年2月，巴哈马副总理古柏（Chester Cooper）在未经充分谘询内阁的情况下，拍板签署与SpaceX的合作协议，允许猎鹰9号（Falcon 9）推进器在该国外海降落回收。当时，马斯克为了打动巴哈马，端出三大“甜头”：为该国军方舰艇免费装设“星链”（Starlink）卫星网络接收器、捐赠巴哈马大学100万美元，并承诺每回收一次支付10万美元费用。

对SpaceX而言，这份协议为猎鹰9号开启更有效率的路径，可减少燃料耗损、让火箭携带更重的酬载。不过，今年2月猎鹰9号首次顺利降落后仅两周，“星舰”火箭3月6日升空后爆炸，巴哈马随后于4月宣布暂停与SpaceX的合作协议，政府对外说法是要调查爆炸影响，但是两名消息人士透露，磋商该协议时，被蒙在鼓里的一些部会官员的不满，也是一大因素。

巴哈马民航局代理局长强森（Chequita Johnson）在声明中说，“虽然没有检测到有毒物质，也没有通报显示对环境造成重大影响，但是此事促使我们重新评估与SpaceX的合作关系”。

SpaceX在巴哈马的挫败，提供罕见机会，一窥马斯克与外国政府脆弱的火箭外交。在该公司竞逐扩大在太空商业领域的主导地位之际，也须处理牵动高利害关系的地缘政治复杂性，这种先进卫星和轨道级火箭活动，涉及在全球飞越或接近主权领土。面对中国以及亚马逊等公司的竞争，SpaceX要扩张全球版图，就须持续赢得其希望合作的外国政府信任。

路透未发现任何证据显示，古柏与SpaceX达成协议时违反任何法规，但是消息人士透露，快速批准该协议，在政府内部挑起紧张。SpaceX公司未回应此事，古柏也没回复该协议是如何安排的。

消息人士说，巴哈马政府正在审查SpaceX的火箭推进器著陆环境影响报告，官员也在讨论修改巴哈马太空再入法规，强化审核程序和环境审查要求。巴哈马环保署助理署长派弗洛姆（Arana Pyfrom）表示，SpaceX在该国的存在挑起“两极化”反应，许多民众对星舰碎片构成的安全和污染问题表达担心，他并直言，“我确实担心我国空域的主权”，“星舰爆炸事件强化了反对声音，要确保我们能回答所有这些问题”。