美国总统川普14日宣布美国将向乌克兰提供新一轮军援，但实际执行细节仍存在变数。如今，川普找到了新援助模式，也就是让欧洲盟国先捐武器给乌克兰，然后美国再出售美制武器给这些盟国，但魔鬼藏在细节里，谁愿意放弃他们视若珍宝的爱国者飞弹防御系统，又该透过何种方式捐赠，以及何时能把武器交付给乌克兰仍是未知数。 

路透社报导，川普14日在白宫椭圆形办公室说，“我们会制造最先进的武器，然后把它们送往北大西洋公约组织（NATO，简称北约）”并补充，部分爱国者飞弹防御系统（Patriot missile defense systems）应该会在“几天内（within days）”抵达乌克兰。消息人士透露，川普与北约秘书长吕特（Mark Rutte）近期就此构想达成共识，且乌克兰及其盟国也做出正面回应。但在这项计画宣布之后，外界逐渐发现川普提出来的只是一个“框架”，而非完整的计画。 

已爱国者飞弹为例，虽然该武器已被证明能有效拦截俄罗斯的弹道飞弹，但其造价昂贵，且在在美国盟国之间需求极高。根据美国与欧洲的10名官员表示，最终能为乌克兰带来多少实质支持，将取决于接下来的谈判结果，也就是谁来提供那些装备。一名驻华府的北欧国家大使表示，“这类事情一如往常，魔鬼藏在细节里。”眼下的核心问题是，究竟谁愿意捐出爱国者飞弹系统？又会在何时捐出？

谁来捐爱国者飞弹

在川普和吕特于14日的会晤中，吕特提到芬兰、丹麦、麦、瑞典、挪威、荷兰与加拿大这6个北约国家，愿意参与这项武器采购计画。但其中2个国家驻美大使馆高层消息人士向路透社透露，他们也是在计画宣布的当下才得知此事。另一位欧洲国家大使表示，“我明确感受到，事前没有人被告知具体细节。我也猜测，就连美国政府内部现在才刚开始厘清这项计画在实际操作上到底代表什么。” 

一名北约官员表示，这些武器的交付将透过一项名为“北约对乌克兰的安全援助与训练”（NATO Security Assistance and Training for Ukraine）的机制进行协调。该任务设于德国，负责统筹西方对基辅的军事援助。他表示，“已有多个欧洲国家承诺支持这项倡议，包括德国、挪威、丹麦、荷兰、瑞典、英国、加拿大与芬兰。”但相关细节仍在讨论中。

丹麦外交部长拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）15日在布鲁塞尔表示，“我们已准备好参与。”一位官员提到，德国、希腊、荷兰和西班牙是可能向基辅提供爱国者系统的理想国家，原因包括这些国家拥有多套系统，或其面临的安全威胁相对较低。但希腊与西班牙等国家，过去曾对盟友要求他们提供爱国者系统给乌克兰表达抗拒，理由是这些系统对保护本国乃至整个北约都至关重要。 

何时交付爱国者飞弹

德国国防部长佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）14日造访美国五角大厦时表示，德国将在接下来几天或几周内，与美方讨论是否向乌克兰提供爱国者飞弹系统。但他也坦言，即使决定提供，这些系统在几个月内也无法抵达基辅，实际交付时间很可能会延后到战术上的关键夏季之后，也就是大约是9月以后。

美国驻北约前大使沃尔克（Kurt Volker）认为，乌克兰最终可能会获得12到13套爱国者飞弹系统，但这些系统全部交付可能需要长达一年的时间。

如何捐赠仍模糊不清

其中一位官员表示，川普政府目前正在检视北约的装备库存，了解有哪些武器可以动用。接下来的重点工作，就是试图说服盟国把这些装备“赠送（gift）”给乌克兰，作为一种“交易（trade）”。一名官员表示，其中一种交易形式是，捐赠国如果原本有跟美国买武器但还未交货的话，那么可以放弃该武器，转而给乌克兰；另一种方式是，捐赠国先把自己库存的弹药送给乌克兰，而美方或北约稍后会比原订日期更早补货给捐赠国。

川普告诉记者，有一个国家拥有17套爱国者系统，其中部分将直接送往乌克兰。然而，美国与欧洲官员表示，这个说法在欧洲盟国与美国国会山庄引发广泛困惑，因为许多相关人士事前都未获简报。2位熟悉内情的消息人士表示，除了美国以外，没有任何北约成员国拥有那么多套爱国者系统，因此有人推测，川普可能指的是爱国者系统中的特定部件，比如发射器或飞弹，而不是完整系统。 

一名官员透露，川普正亲自参与相关谈判，但目前的谈判状况仍“模糊不清”。“到目前为止，大家的说法都是『我们可以帮忙』。”并补充，“但『帮忙』到底是什么意思，我们还不知道。”