金砖国家领导人将于周日（7月6日）起在里约热内卢举行年度峰会，但此次会议将面临一个显著的“缺席”。中国国家主席习近平将自2012年上任以来首次缺席这一新兴经济体联盟的年度峰会。

金砖国家集团，常被视为制衡西方力量的中国主导力量，此次会议正值其成员国即将面临与美国迫在眉睫且代价高昂的关税战。金砖国家最初在二十年前被构想为一个快速增长经济体的论坛，如今已日益由中国主导，其经济增长速度和规模远超其他成员。

中国方面尚未说明习近平缺席此次峰会的原因。前美国国家安全委员会中国事务主任、现布鲁金斯学会智库学者哈斯 (Ryan Hass) 表示：“我预计外界会对习近平缺席的原因进行猜测。最简单的解释可能最具说服力，习近平最近在北京接待了卢拉。”

习近平并非唯一缺席的重量级人物。因战争罪被国际刑事法院通缉的俄罗斯总统普京也选择不亲自到场，但克里姆林宫表示他将通过视频连线参与会议。同样，伊朗总统佩泽什基安 (Masoud Pezeshkian) 也将缺席，该国仍在与以色列持续12天的冲突中挣扎。

哈斯认为，普京的缺席以及印度总理将作为巴西的贵宾也可能是习近平缺席的考量因素。“习近平不希望被将获得国宴款待的莫迪 (Narendra Modi) 抢了风头，” 哈斯说，“我预计习近平决定委派国务院总理李强出席，正是基于这些因素。”

尽管如此，习近平的缺席对于东道主巴西总统卢拉 (Luiz Inácio Lula da Silva) 来说仍是一大打击。卢拉希望巴西在全球舞台上扮演更重要的角色。在截至2025年11月的一年里，巴西将接连主办G20峰会、金砖峰会以及COP30国际气候谈判，随后将在明年迎来竞争激烈的总统大选。外界预计卢拉将史无前例地寻求第四个总统任期。

经济议题优先 挑战美元主导地位

对于那些将前往“美妙之城”里约热内卢的金砖国家领导人而言，经济议题将是首要议程。卢拉周五重申了寻找美元替代方案以用于金砖国家间贸易的设想。

“我知道这很复杂。存在政治问题，” 卢拉在一次金砖银行活动上表示，“但如果我们不找到一种新模式，我们21世纪的结局将与20世纪的开始如出一辙。”

然而，鉴于包括中国在内的许多国家正与美国进行艰难的贸易谈判，他们可能对激怒变幻莫测的美国总统川普持谨慎态度。川普已发出警告，从周五（7月4日）起，各国将陆续收到信函，告知其对美国出口商品将被征收的关税金额。他还威胁对挑战美元国际主导地位的国家征收100%的关税。

里约天主教大学金砖政策中心主任费尔南德斯 (Marta Fernandez) 告诉法新社：“我们预计此次峰会将保持谨慎基调：最终宣言中将很难直接提及美国。”她特别指出，对中国而言，“现在似乎不是进一步加剧这两个世界主要经济体之间摩擦的合适时机。”

扩员带来机遇与挑战 内部共识面临考验

除了经济议题，从“中东问题”到“气候变化”，金砖国家成员将不得不克服根深蒂固的分歧。

金砖国家最初的成员包括巴西、俄罗斯、印度和中国，后来加入了南非。近期，沙特阿拉伯、伊朗、阿拉伯联合酋长国、埃及、埃塞俄比亚和印度尼西亚也已加入。分析人士认为，扩员增强了该集团的潜在国际影响力。金砖国家目前的人口占全球近一半，GDP占全球的40%。

然而，金砖国家成员的增加，也催生了许多新的内部矛盾，尤其是在如何强硬挑战美国的问题上。费尔南德斯表示，这种扩张“使得建立强有力共识变得更加困难。”

据瓦加斯基金会国际关系教授斯图恩克尔 (Oliver Stuenkel) 称，由于“利益分歧”，金砖国家成员此前未能就伊朗与以色列冲突以及随后的美国军事打击发表强烈声明。

尽管如此，巴西仍希望成员国能在峰会上采取共同立场，包括在最敏感的议题上。巴西外交部长维埃拉 (Mauro Vieira) 告诉法新社：“金砖国家（成员），在其历史上，已成功地在重大国际问题上发出一致声音，没有理由这次在‘中东问题’上不能如此。”人工智能和全球治理改革也将是此次峰会的重要议题。