台湾经济部国际贸易署周日（6月15日）发声明证实，上周二（10日）把601个实体纳入了出口管制名单，其中包含华为、中芯等中资企业。

声明指出，若台湾企业欲出口给实体名单内的企业，应事先取得该署核发的“战略性高科技货品输出许可证”，且台湾海关也会参与边境拦查。

国际贸易署表示近期举行了跨部会审查会议，这次更新名单是基于“防止武器扩散及其他国安考量”而新增出口纳管对象。该署也呼吁，厂商应“善尽企业查证义务，谨慎评估交易风险，以避免涉入武扩活动”。

在台湾政府证实之前，彭博社先行报道了此一消息，并形容这对华为、中芯造成重大打击。这两家企业引领中国先进人工智能（AI）芯片发展，但如今台湾设下新的出口管制，至少会部分切断中企获取台湾建厂科技、半导体材料与设备的管道。

华为、中芯尚未公开发表评论。

台企技术外流中国？

2020年12月，中芯因跟中国“军民融合”战略有关联，被美国商务部产业与安全局列入实体清单。

华为则自2019年起便遭美国以国安风险纳入实体清单：若美国企业欲销售受出口管制条例規范的产品给华为，就必须获得许可。隔年，美国又扩大适用“外国制造之直接产品规定”，意即只要产品的设计与制造涉及美国科技，即使不是在美国制造，同样受到限制。换言之，台积电等台企也受限于美国的出口管制規范。

然而，科技研究机构TechInsights去年拆解华为“升腾910”系列的先进AI处理器，发现里面使用了台积电的7奈米制程芯片。

路透社今年4月引述知情者说法指，华为应是透过另一间中企“算能科技”绕过美国禁令，向台积电采购芯片；台积电已主动通知美方此事，并停止供货给算能。台积电公司对外则强调一向遵守法规，自2020年9月便不再出货给华为。

研究机构揭露华为产品内含台积电芯片之后，路透社称台积电可能违反美国出口管制、甚至遭到罚款。不过，美国政府目前并未对台积电公开采取处罚行动。图像来源: Ann Wang/REUTERS

无独有偶，彭博社2023年的报道曾点名崇越科技、亚翔工程、汉唐集成等台湾企业的子公司在深圳协助华为的关联企业建造晶圆厂。此外，另一间台企矽科宏晟曾在官网上公布跟华为有合作的中企“鹏芯微”达成合作的消息；“鹏芯微”此前已遭美国列入出口管制名单。

上述的四间台湾公司当时回应，跟华为关联企业的合作并不涉及半导体制程设备或材料，因此称不违反美国的出口禁令。盡管如此，华为在遭美国制裁的情况下，设法建立起“影子供应链”，仍然在台湾掀起争议。

根据台湾国科会成立的智库“科技、民主与社会研究中心”（DSET）去年底发表的研究报告，打造“影子供应链”的具体做法是，深圳市的国有投资集团先成立“鹏芯微”、“升维旭”等多家“新创”公司，再由这些默默无名的企业跟台湾厂商接触，藉此规避美国出口管制，获取台湾服务，把台湾的半导体业者“吸纳进深圳与中国整体的半导体国家战略”。

报告摘要写道：“华为影子网络、中芯国际、福建晋华、长鑫存储等重要的中国半导体企业皆获得台湾厂商所提供的无尘室厂房工程服务……台湾政府虽然透过投资审查，为晶圆厂赴中投资设下限制，成功保全台湾的产业竞争力，但是半导体制造的生产网络高度复杂，使得审查范圍未能有效触及所有供应商。”

2023年，美国半导体产业协会（SIA）也曾针对华为的“影子网络”向各界示警。在拜登政府任内，美国政府除了对中国施加一系列出口管制措施，也陆续把许多协助华为、涉及其“影子供应链”的中企纳入黑名单。

川普重返白宫之后，虽取消了一部分针对先进半导体的出口管制，但也公布新的指导方针，警告美国企业不要使用中国制造的AI芯片，特别是华为的产品，否则恐怕会违反出口管制。对此，中国商务部重申一贯立场，批评美国的举动是“典型的单边霸凌和保护主义”、“滥用出口管制遏制打压中国”。