总统赖清德520就职满一周年，面对美国总统川普大打关税战，全球化瓦解迫使经贸秩序重组，台湾如何守住芯片制造优势与出口竞争力命脉，是危机也是契机，对政府和企业都是一大考验。

川普从1.0到2.0，作风有所改变。 中央银行一份报告分析，川普1.0启动美中贸易战，主要针对中国，但美国并未获得供应链移转利益，贸易逆差持续扩大;到了川普2.0，进一步升高保护主义，扩大关税政策、采双边谈判策略，强调“美国优先”，捍卫美国利益。

川普2.0的惩罚性关税税率大幅拉高，外界揣测关税究竟是目的还是手段。 央行认为，川普是以灵活的关税政策作为手段，以达成边境安全、国安战略、公平交易等多重目标，同时强化美国自主生产，并防堵部分国家绕道取得优惠，这也导致全球贸易壁垒升高。

然而，中经院指出，川普从“精准打击”改为“无差别攻击”，使得台湾难以复制川普1.0时期迎来的转单效应以及出口大爆发的成功模式，相反地，厂商面临的是不知道最终关税税率多少、与竞争对手国的差距，导致企业大多静观其变，不敢贸然行动。

中经院院长连贤明指出，台湾与竞争对手国的税率差异，是影响未来经济表现的关键，这也是川普宣布对等关税后，台湾股市惨遭血洗的原因，因为主要竞争对手日本与韩国税率都低于台湾，这对台湾是不利情境。

“对企业家而言，不确定性最可怕”，台经院院长张建一直言，厂商投资放眼10年之后，现在却连眼前会发生什麽事都不知道，就算供应链要二度移转，到哪里都会被课征关税，如果赴美投资，美元贬值又使进口成本增加，动辄得咎。

中华采购与供应管理协会顾问白宗城形容，当前情势好比“刀子还在往下掉”，厂商深知不确定性极高，不急着接刀，倾向先观望、延后决策。

台经院景气预测中心主任孙明德则表示，各国谈判都还在进行中，加上川普执政百日却民调破底，不排除后续态度会放软，也因此许多产业大老板倾向让子弹飞一会。

另外，川普2.0影响不仅止于贸易层面，金融市场更是震荡加剧。 央行报告指出，川普1.0任期初期，金融市场走势相对平稳，这次当选总统前后，金融巿场快速上涨又迅速回落，股汇债市大幅震荡，而且恐慌指数（VIX）在川普1.0当选后明显下降，这次则显著上升且剧烈震荡。

央行认为，川普2.0政策措施较川普1.0更急、范围更大，且经常反复不定，导致经济发展具高度不确定性。

迎战川普2.0 学者吁政府短箭长枪并行

川普2.0作风难测，景气前景充满迷雾。 多位产业界大老形容，看不清未来局势发展，如同“摸着石头过河”，只能走一步算一步。

中经院副院长王健全认为，美中脱钩是确定方向，未来可先参考2假设情境，从中思索政府及产业应对方向。

第一，美国想要打垮中国，但如果没有找到替代中国的盟友，可以预见关税战将带来通膨，民怨四起，川普政府少了民意支持，不利后续执政，如果台日韩三国合组策略联盟，替代中国生产，成为美国伙伴，此时如何将人才、资金、税制全面与国际接轨，是台湾最重要课题。 

王健全补充，1990年代中国崛起，仰赖日本的原料、技术，韩国消费性电子及投资，以及台湾纺织、半导体及电子产品等产业链，既然过去如此，现在台日韩策略结盟，也能够助攻美国解构中国竞争力，照此情况发展，台日韩可望确保未来20年寡占美国市场。

但若美国打算各个击破，王健全认为，台湾需要大破大立战略，对经济的挑战也会更大。

王健全说明，在此情境下，高附加价值的科技业移往美国，整体产业链外移; 附加价值中等但有能力国际化的产业，可能因成本因素，前往墨西哥、菲律宾; 传统产业较缺乏国际化能力，部分成功升级转型，部分则面临经济压力，如果台当局没有妥善因应辅导，经济安定、就业信心都会受到冲击。

从政府角度，王健全认为，眼前最重要的是“短箭”与“长枪”并行，“短箭”是指尽量争取成为美国再工业化伙伴，以此换取降税、绿色通道或是经济特区，减少对国内冲击; 同时对内加大预算协助企业，避免大规模失业，以及释出投资抵减诱因，加速产业转型。

“长枪”则是放眼未来的大战略，王健全说明，美国在高科技产业有其强项，如果台湾高科技产业势必得前进美国投资，政策也应引导建立双向投资生态系，并深化资本市场链接，利用美国股市，壮大台湾企业扩张。

至于企业界，白宗城建议，业界必须体认“关税就像潘多拉盒子，打开很难盖回去”，川普将关税壁垒拉高后，后面执政者考量大型政策牵一发动全身，连动经济、失业等议题，“之后谁敢（把关税）拉下来？”

白宗城进一步指出，企业内部应将战情室列为常设组织，沙盘推演政经局势变化、关税调整等各种议题，并从供应链的角度思考，不能像过去一样，只想着跟在客户背后。

白宗城也以台积电为例，早在2022年，台积电征才开出“商业情报分析师”职缺，必须是政治学博士，且需有美中台关系以及政治经济学背景，就凸显企业已经不能再闷着头做事，而是要积极应对外在变局。

中国2001年加入世界贸易组织，成为全球制造工厂，台湾企业掀起西进潮; 2018年，川普执政开启第一次美中贸易战，台商转向东南亚布局; 2020年新冠疫情爆发，全球芯片断链，台湾角色更为举足轻重，台积电以及其供应链因应全球布局，往北扩散到欧洲、日本，如今在川普新政下，将进一步东拓到美洲及全球各地。

尽管面临关税和新台币汇率的挑战，但也是台湾企业再次转骨的一大契机，如何抓住机会，避开风险，考验政府和企业的应对能力。