美国军事新闻网站“防务一号”（Defense One）4月21日报道，美国国务院在一份日期不明的备忘录中示警美国盟友，切勿使用不受信任的供应商所提供的卫星服务，例如来自中国的厂商，以免沦为中国政府搜集军事资讯和敏感情报的工具。

　　敏感资讯恐有送中风险

　　美方在这份此前从未公开的备忘录中向盟友表示，与提供低轨卫星（LEO）服务的中国航太供应商合作，可能是在协助北京推进其外交政策目标，存在敏感资讯被移交给北京的风险，因为中国法律允许政府强制本国卫星厂商交出业务活动的敏感资讯，“确保不受信任的供应商（例如中国厂商）不得在贵国提供卫星服务，有其重要性”。报道中并未具体说明备忘录的对象是指美国的长期盟友，或所有与美国有贸易关系的伙伴。

　　美中紧张延伸太空经济

　　美方还警告，中国卫星厂商可能会寻求利用“反竞争”手段来排挤其他供应商，这类举措可能阻碍竞争对手，“使东道国陷入北京控制的垄断市场”，因此建议确保中国厂商无法进入市场，从而避免国家安全、商业机密和公民隐私受到危害。该备忘录凸显美中之间日益加剧的紧张局势，已延伸至太空经济领域，该领域预计将有数十亿美元的成长空间，并成为网络安全和军事冲突的新前线。

　　此外，备忘录还建议美国卫星供应商为盟友提供更可靠的服务，但也坦承像是全球首富马斯克旗下太空技术公司“太空探索”（SpaceX）等厂商，拥有随意限制或撤回其卫星通讯系统服务的权利。况且，美国没有任何法律允许政府指挥商业卫星供应商。例如，马斯克二○二二年即曾拒绝应乌克兰要求，将“星链”（Starlink）延伸至俄国占领的克里米亚地区。今年二月，美国政府在与乌克兰谈判矿产协议时，也传出曾威胁要切断星链服务，但已成川普总统顾问的马斯克随后否认。

　　一名美国前资深国防官员不讳言，该备忘录在很大程度上看似“为『太空探索』公司宣传”，但他仍强调，避免使用中国的卫星服务是明智的建议，呼吁美国的盟友应寻找其他卫星通讯方案，最好是从与中国或俄国没有关系、没有政治目的的供应商取得服务，“美国盟友当然不应该使用中国的卫星通讯，这会为网络入侵提供另一个媒介，并在危急时刻成为北京向其施加影响的工具”。

　　香港“南华早报”指出，该备忘录曝光之际，正值美中两国争夺太空主导权。美国目前拥有最多的太空资产，在轨卫星数量超过八千枚，是中国总数的十二倍，但中国正在迅速追赶，以实现2045年成为航太强国的目标。

　图为甘肃省的酒泉卫星发射中心。（法新社档案照）