美国立国者们制定的宪法禁止美国政府自己印钱，禁止美国政府不经授权自己举债，就是怕这些败家子拿到权力后肆意挥霍、为所欲为。所以有远见的立国者们早已在美国宪法中定死：印钱的事无需政府操心，由美联储负责发行货币，并制定货币政策。美联储只对美国国会负责，政府想花钱找国会要。

　　美国政府在这波新冠疫情中，不仅给民众发了很多钱，同时自己也宣布了庞大的救助计划，到处都是美元的味道，可能许多人都在问：美国政府真的可以随便印钱给自己花吗？

　　说可以的人不少吧？这说明他们对美国的金融体系，对美元的发行方式毫无概念，仅凭想当然和他人的信口开河。

　　在美国，一个家喻户晓的简单事实就是，美国联邦政府根本没有权力印钱，美元印刷厂都不归它管，金融政策也不归它制定，想花钱还得找国会要，不能直接从银行要，很奇怪吧？

　　美国政府不能像某些国家那样可以随意印钱，是美国的立国者们刻意从制度上进行的设置，都听说过委内瑞拉和津巴布韦滥印货币后造成的严重后果吧？美国的立国者们防的，就是这个。结果这两百多年都没有大幅贬值过。当然这是相对于世界各国来说的。这也是世界各国政府和民间都愿意储备美元的根本原因——因为它币值最稳定，拿着放心。而这，要归功了美国立国者们的苦心积虑或者说是高瞻远瞩。

　　美国发行货币的方式，如果让教授来说，可能要写一本书才能说清楚。在我看来，就是两条：

　　第一是法律。宪法禁止美国政府自己印钱，禁止美国政府不经授权自己举债（哪怕关门也不可以），就是怕这些败家子们拿到权力后肆意挥霍、为所欲为，将美国人几辈积攒的钱贬光。

　　第二是美联储。美国宪法已经定死，由美联储负责发行货币，制定货币政策，不让政府插手。

　　那美联储是谁呀？

　　美联储是个独立的机构，不在美国政府的体制内，人财物都不归政府管，它和美国政府一样，只对美国国会负责，它与美国政府互不隶属，不存在谁领导谁的问题。

　　所以政府想用钱，自己又不能开动印钞机，它只能去找国会要（不能直接找美联储或其它银行要）。

　　不然呢？奥巴马和川普时代，都听说过美国政府因为没钱被迫关门的事吧？如果可以开动印钞机随便印，那个按钮奥巴马和川普第一个就会按下去，可惜这个按钮并不存在，国会不批准继续举债就只能关门。

　　再拿这次新冠疫情来说吧，美国政府这个那个计划都离不开钱，如果自己不能印钱，这么大一笔钱从哪来？

　　大家知道，美国政府的收入大都是来自税收，通过国会拨款可以使用一部分。但如果每年的收入不够花就是财政赤字，美国政府几乎年年赤字，也就是每年都要借钱花。

　　借钱不能随便借。

　　首先，要得到国会的批准才能借钱。

　　其次，向谁借钱？

　　获得举债批准后，美国政府才可以向美联储打借条借钱，借条得这么写 ：“兹本美国联邦政府，于今日向美联储借款多少钱，约定利息多少，承诺与某年某月的某一天连本带息一并还请。借款人：美国联邦政府。”

　　然后呢，美国政府一手交借条，一手从美联储拿钱，这样美国政府就有钱花了。这个借条，它的大名你肯定知道，就叫美国政府国债。

　　美联储也没这么多现金给政府的时候，怎么办？毕竟美联储印刷货币也受到很多法律规则的限制，比如美国当年的GDP增量就是个重要因素，还比如遇到特别事件可以适当货币宽松下，但完了要如数注销（也叫缩表）。说白话就是你印了多少钱应急，完整要如数收回。否则岂不是把持有美元的人的钱给稀释了？那谁还敢持有美元？

　　但美联储随时都需要向美国国会和美国公民承诺，刺激经济可以，但普通通胀率必须在2%左右或以下，再高老百姓受不了，这就决定了美联储的货币政策必须公开透明，比如大家平时常看到的“美联储议息会议”就是个例子。

　　如果敢胡闹滥印，老百姓第二天就会上街搞事要求解散美联储，甚至坐到美联储主席的办公椅上拍照，政客也得下岗，这可不是闹着玩的，涉及到钱包的事，美国人可小气着呢，看不开可能会动家伙。

　　但如果万一，碰上脸皮特别厚，经常打肿脸充胖子的政府天天来借钱，美联储也受不了啊，自己没有这么多现金怎么办呢？在美联储里面上班，那些拿过诺贝尔奖的金融专家，就开始干活了。

　　他们干啥活？打这些借条的主意呀，他们把这厚厚一把把的借条（国债）都拿出来，到全世界摆地摊兜售去，问你要吗？问他要吗？凭借美国的实力和信用，想借机把这些借条变现。

　　所以日本来买了，中国也来买了，还有其他国家也来买了……这时候美联储的手里就又有了现金，就可以在不印钱的情况下继续给美国政府钱花，也可以用来调控美国货币政策，刺激美国经济的同时保证控制通货膨胀（因为印钞的结果就是通货膨胀）。

　　当然，国债也在美国境内销售，其实大部分还是卖给了美国境内的机构和个人。

　　所以为了维护继续向别人借钱的信用和能力，为了维护美国金融霸权地位，为了向自己的老板——美国国会交差，为了兑现对美国公民刺激经济、增加就业、控制通胀的承诺，美国立国者们精心设置的这一整套复杂的货币发行程序，使得美国成为这个地球上最不可能胡乱印钱的国家，无论从制度控制上，还是从国家利益和目的上。（欢迎关注微信公众号“晓伟看世界”）

　　最后想说，美国政府可以无限制地借钱吗？那当然也是不能的，因为允许那样做，就跟直接印钱没啥区别了。所以美国国会为美国政府的举债设置了“天花板”，只要触及了它，大概率的结局就是政府关门。

　　换句话说，美国政府能借多少债跟我们的信用卡额度一样是有上限的，超过你就不能借了，这个额度由谁定的？由美国最高权力机构——美国国会决定。