总部位于英国伦敦的国际战略研究所（IISS）28日发布的一份报告宣称，美国是全球唯一的顶级网络强国，中国、俄罗斯、英国等位于第二梯队。而这份报告还预测称，北京方面至少10年内无法追上美国的网络能力。

　　据英国《金融时报》报道，IISS的这份报告是根据一系列网络能力进行的排名，衡量指标包括数字经济的实力、情报和安全功能的成熟度以及网络设施与军事行动的整合程度等。在这一研究结果中，只有美国被列为“顶级”网络强国。中国、俄罗斯、英国、澳大利亚、加拿大、法国和以色列位列第二梯队。第三梯队包括印度、印尼、日本、马来西亚、朝鲜、伊朗和越南。

　　IISS认为，与竞争对手相比，中俄两国网络安全相对松散，阻碍了它们的发展。《金融时报》援引IISS网络、空间和未来冲突专家格雷格·奥斯汀的话称，媒体报道只关注中国数字领域发展的积极一面，例如其成为人工智能全球领军者的意愿，但这也“夸大”了对其网络实力的评估，“无论从哪方面衡量，中国网络安全技能的发展都比许多国家更糟糕。”IISS还宣称，中国对网络情报的分析“不够成熟”，不如“五眼联盟”成员国。根据IISS的说法，美国能够在众多国家中脱颖而出的原因是其无与伦比的数字工业基础、密码技术和对对手实施“复杂的外科手术式”网络攻击的能力。与中俄等对手不同，美国还受益于与其他网络大国的紧密联盟，包括“五眼联盟”的合作伙伴。

　　值得注意的是，就在IISS发布报告认为中国网络能力不及美国的同时，美国专门从事网络安全研究的“Recorded Future”公司旗下研究部门“Insikt Group”近日却发布报告炒作所谓的“中国网军”。美媒援引战略与国际研究中心战略科技项目主任詹姆斯·刘易斯的分析称，中国的网络攻击能力在过去十年取得显著进步。而另一名专家则宣称，中国已成为“世界顶级网络威胁”。

　　对于西方颇显矛盾的说法，天津大学法学院互联网政策与法律研究中心主任秦安28日对《环球时报》记者表示，IISS的这份报告无疑是在玩“抹黑中国”与“拍美国马屁”的双重游戏。秦安认为，IISS这一研究中对于网络能力的指标体系耐人寻味。从数字经济的实力、情报和安全功能的成熟度以及网络设施与军事行动的整合程度等方面来衡量网络能力，可以以整体能力吹捧美国，比如宣称中国网络能力和美国相差10年。但众所周知，这样的评价在数字经济方面明显不符合事实，包括电商等多个领域中，中国的发展速度已经超过美国。秦安表示，这一研究又可用单项指标渲染他国威胁，比如夸大中国“网军”的威胁。“但事实是，在窃取情报、网络攻击方面，谁也比不了美国”。