新华社昨日的长篇通讯题为"筑牢中国长治久安的制度根基"，介绍四中全会通过的相关《决定》的出炉经过。报道称，早在中共十九届三中全会召开后，即去年3月起，习近平"就开始考虑党的十九届四中全会研究的主题"。八九六四以来的中共历届四中全会，多是讨论政治议题，如1989年6月23日召开的十三届四中全会，罢免了总书记赵紫阳的职务，由江泽民取而代之，并改组中央领导层；以后除了1999年的十五届四中全会讨论的是国企改革问题外；其余各次四中全会讨论的不是党的建设，就是党的执政能力，或依法治国问题。

按官方说法，用一次中央全会专门研究"坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"这重大问题并作出决定，在中共历史上是第一次。那么习近平这个念头又是从何而来？

1992南巡一语启发 习花逾年定主题

据习近平事后称，"我对党的十九届四中全会议题思考了很久，也听取了各方面意见。"邓小平27年前讲的一番话，突然出现在习近平脑海中——"恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度"。这是邓小平1992年南巡时说过的一句话，当年召开中共十四大，大会报告明确提出"在1990年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过20年的努力，到建党100周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度"的时间表。1992年+30年=2022年，而中共建党100周年，正是2021年，习近平勐省："时间节点即将到来，有必要对这个重大命题进行系统梳理总结，作出回答。"四中全会的主题，就这样定下来。

习近平获邓小平"神谕"这个过程的确"很久"，时间长逾一年。据报道，直到今年4月3日，由习近平亲任组长的全会文件起草组才召开首次会议，报道称，全会《决定》起草工作始终在习近平"直接领导下进行"，习对起草工作"倾注了大量心血"。而政治局另外6名常委的作用，报道只用一句"也围绕全会《决定》起草工作开展调查研究，进行深入思考，提出明确意见"一笔带过。

起草小组开会后"集思广益"

报道也提到起草《决定》时的发扬民主、集思广益，但却披露，4月7日，中央才发出通知，在党内限定范围内讨论征求对四中全会议题的意见和建议，此时已是文件起草组首次会议的4天后。