愈演愈烈的项目主导权之争

自2017年法国总统马克龙与时任德国总理默克尔共同启动FCAS项目以来，“谁来主导”的分歧一直暗藏至今。

据路透社7月22日报道，达索公司首席执行官埃里克·特拉皮耶（ÉricTrappier）近期明确表示，FCAS项目若要顺利推进，必须有更清晰的领导架构和分工。尤其是在即将启动验证机制造的关键阶段，更需要具备完整战机研发能力的企业牵头。

言下之意不言而喻。作为法国知名的“阵风”战斗机的研制方，达索公司在战机的设计与制造方面经验深厚，被视为FCAS项目的核心子项目“下一代战斗机”（NGF）的自然主导者。

不过，按最初规划，法国、德国和西班牙原则上应各占三分之一的工作份额。其中，空客代表德西两国，一直要求在系统集成、无人僚机和“战斗云”数字网络等领域保有话语权。

乍看之下，这样的分工合理而明晰。但据路透社报道，达索公司近期向项目方递交了一份关于有人验证机的可行性方案。方案中，达索表示，希望在有人机项目中负责80%的主要技术工作并获得相关知识产权。尽管法方解释这只是技术性建议而非官方立场，但对德国和空客而言，这意味着法国尝试更多地获得主导权，其余合作方只能在无人机、武器和电子战等子项目中分配剩余利益。

此前，空客防务与航天CEO迈克尔·舍尔霍恩（MichaelSchoellhorn）曾在今年举办的第55届巴黎航展上强调，没有政治与工业层面的共识，FCAS项目将难以成功。他还多次提及空客在“台风”战斗机上的合作经验。这些话语被解答为，若达索公司坚持独揽大权，将破坏FCAS原有的均衡架构。

尤其是，以达索公司为代表的法国工业界希望主导项目关键技术和利益的分配，这让德国工业界无法实现对自身防务自主权的主导。显然，作为欧洲最大的经济体，德国并不愿在防务合作中仅作“金主”。7月11日，根据媒体报道，德国政府计划在已采购的35架F-35基础上，再追加购买15架。

此举被外界解读为德国向法国的施压：如果FCAS项目遭遇“难产”，德国政府依然有“备选方案”。

西班牙与比利时的态度

相比法德的正面博弈，西班牙在FCAS项目中的处境更显被动。

一方面，作为核心参与国，西班牙通过英德拉、西班牙空客等企业承担了传感器、电子战、雷达隐身等关键子系统研发，累计投入已超10亿欧元；另一方面，西班牙空军现役的F-18“大黄蜂”即将退役，除“台风”战机外几乎无合适的过渡型号可用。

西班牙空军“台风”战机

西班牙国防参谋长特奥多罗·洛佩斯·卡尔德龙（TeodoroLópezCalderón）在7月13日公开表示，隐身战机已是必需，“若不采购F-35，就只能继续依赖现役机型，等待FCAS有人机可能需要很多年。”但受制于预算、政治立场及对欧盟防务自主的顾虑，西班牙迄今未就F-35启动任何实质性采购程序。

比利时的立场则更为微妙。今年4月，比利时以观察员身份加入FCAS，并在《2025战略愿景》中规划将在2026至2030年追加3亿欧元投资；2030年前后还将追加数十亿欧元，意在成为正式的项目合作伙伴。

不过，同时比利时也采购了大批F-35，达索公司CEO特拉皮耶在7月23日评论比利时此举，称其一边买美国飞机，一边想分欧洲项目红利，是对欧洲防务工业的“嘲弄”。

比利时F-35A战机

比利时国防部长特奥·弗兰肯（TheoFrancken）随即反驳，称比利时作为北约和欧盟创始国，“无需向傲慢的工业家学习”，并表态政府将重新评估是否继续参与FCAS项目。

目前比利时已确定接收35架F-35，并计划追加11架；其国内产业也参与了F-35的供应链。

FCAS项目可能的结果

根据《西班牙外交官》网站的报道，FCAS项目大致会呈现三种可能的走向：

一是法国执意主导，单飞开发，项目最终演变为“阵风Plus”或“阵风F5+”的升级版，虽可保住法国独立研发体系，但失去联合开发下系统与系统的多域作战优势，FCAS项目原本所有的政治团结的意义也大打折扣，甚至荡然无存。

另一种可能的结果，是德国与西班牙双双退出，各自寻找替代方案。

德国大概率转向更多采购F-35，并在僚机、电子战等子系统对接英日意GCAP。西班牙若依旧不引进F-35，就只能继续依赖老化的F-18和“台风”，勉力维持空军和海军舰载机力量。

第三种结果最为理想，但不确定性也更大，就是各方放下份额争执，效仿当年“神经元”（NEURON）无人机的合作模式，基于“最强模块主导”原则重签协议：由达索公司牵头有人机，空客负责系统集成和僚机，英德拉登继续负责电子战与模拟仿真，从而保住“欧洲第六代战斗机”共同品牌与“战略自主”旗帜。

不过，留给各国协商的时间窗口正在走远，若到2025年底仍无法重启谈判，FCAS第二阶段验证机的投标与制造工作或将无限期推迟，最终把整机服役节点拖到2045年甚至更远。

从最初的“欧洲共同研发、共同投资、共同受益”，到如今的“各方寸土必争、矛盾公开化”，FCAS的前景正悬于一线。从法德在主导权上的针锋相对，到西班牙在采购选择上的左右为难，再到比利时被“点名”后可能退出，这场围绕下一代战斗机的博弈，反映的已不仅仅是一个机型的命运，而是欧洲内部防务自主理念、联盟政治信任和工业利益分配的复杂交织。