2025年5月14日，德国新任总理弗里德里希·梅尔茨(Friedrich Merz)在其首次政府宣言中，郑重地宣布其核心施政目标：将德国联邦国防军打造为“欧洲最强大的常规军队”，并使德国成为“欧洲经济增长的火车头”。德国外交部长约翰·瓦德弗尔(Johann Wadephul)紧随其后，在北约会议上提出具体路径——将国防开支强制提升至GDP的5%，并直言柏林已“准备好扮演欧洲领导角色”，“成为榜样，要求他人跟随我们”。这份宣言不仅标志着二战后德国军事政策的根本性转折，更如同一颗投入欧洲乃至全球地缘格局的巨石，激起了强烈震动、广泛疑虑与深度反思。

一、德国缘何突破“克制”对军事战略进行颠覆性调整

德国军事战略的调整并非偶然，而是多种内外因素共同作用的结果。从历史角度看，德国一直背负着二战的历史包袱，这种历史记忆深刻地影响了德国在军事领域的政策选择。长期以来，德国在军备建设和军事力量使用上一直保持克制和保守的态度，强调通过经济手段和外交途径解决国际争端。这种传统克制原则在一定程度上限制了德国军事力量的发展，但也为德国赢得了国际社会的信任和尊重。

然而，近年来，德国国内对这种传统克制原则的反思逐渐增多。一方面，德国在国际事务中面临着来自美国的压力，要求其承担更多的军事责任;另一方面，俄乌冲突的爆发使得欧洲安全形势急剧变化，德国作为北约主要成员国，不得不重新审视其军事战略。

跨大西洋关系的变化也是德国军事战略调整的重要背景。美国总统川普重返白宫后，对北约成员国施压，要求其增加军事开支，分担美国的军事负担。这一政策对德国产生了直接的影响，促使德国政府开始重新考虑其军事战略。德国意识到，如果不能在军事上承担更多责任，德国在北约内部的影响力将受到限制，甚至可能面临美国的进一步施压。

此外，俄乌冲突的爆发是德国军事战略调整的重要催化剂。冲突爆发后，德国迅速成为向乌克兰提供经济和军事援助最多的欧洲国家之一。这一行动不仅体现了德国对乌克兰的支持，也反映了德国在欧洲安全事务中日益重要的角色。冲突的持续使得德国政府认识到，欧洲安全形势已经发生了根本性变化，传统的军事克制原则已无法适应新的安全挑战。德国需要通过增强军事力量来应对潜在的安全威胁，同时在北约和欧盟内部发挥更大的领导作用。

二、目标与举措：由打造“最强大军队”到谋求“领导地位”

德国军事战略调整的核心目标是将德国联邦国防军建设成为欧洲“最强大的常规军队”，并推动欧洲防务自主进程。这一目标不仅是德国军事战略调整的核心，也是德国在欧洲安全与防务领域谋求领导地位的重要标志。

为实现这一目标，德国政府采取了一系列举措。首先，德国计划大幅增加国防预算，将国防预算占GDP的比例提高至5%。这一举措将使德国的国防开支在北约成员国中名列前茅，为联邦国防军的现代化建设提供充足的财政支持。其次，德国政府计划通过大规模举债和财政改革来支持国防建设。2025年3月，德国通过了一项历史上最大规模的举债计划，修订《基本法》中的“债务刹车”条款，设立5000亿欧元的基建特别基金，并允许在军费投入方面不设上限。这一举措为德国军事力量的快速发展提供了财政保障。

此外，德国还计划在国防动员、军事工业、装备采购、基础设施建设等领域全面发力。德国将重点发展高精尖军事技术，提升联邦国防军的战备状态和作战能力。德国还计划对国家安全决策机制进行深度整合和重大升级，以提高军事行动的效率和灵活性。

在推动欧洲防务自主方面，德国采取了积极的外交行动。德国总理梅尔茨在访问法国、波兰及欧盟和北约总部期间，多次提到保持欧洲团结、加强欧洲安全与防卫、共同塑造未来的重要性，并表示德国必须为保护自身及欧洲安全做好准备。德国还支持欧盟放宽财政政策，以便各成员国增加国防开支。德国希望通过这些举措，谋求其在欧洲的领导地位，推动欧盟成员国在防务领域的合作，共同应对欧洲安全挑战。

5月14日下午，梅尔茨在德国联邦议院发表讲话。 “政客”新闻网

三、挑战与困境：雄心背后的现实制约

尽管德国新政府雄心勃勃，但德国军事战略调整面临着诸多挑战和困境。首先，德国国内对大幅扩充军备普遍持谨慎态度。根据一项民意调查，虽然有50%的人口支持使德国“与战争相关”，但只有29%的人准备用武器捍卫德国。这表明，德国社会对军事战略调整存在较大的分歧和疑虑。此外，德国联邦国防军长期以来面临着武器装备老旧、组织效率低下等问题，短期内提升军备实力并非易事。德国需要在国防动员、军事工业、装备采购、基础设施建设等领域进行全面改革和升级，但这一过程需要大量的时间和资源投入。

在国际层面，德国军事战略调整引发了欧洲各国的高度关注和警惕。德国与欧洲各国历史恩怨相互交织，在欧盟内部普遍经济疲软和财政紧张的氛围下，德国高调加强军备的政策走向，可能引发其他国家的不安和抵触情绪。此外，德国与美国的关系也面临新的挑战。虽然德国希望降低对美国的军事依赖，但在军事力量的建设和运用、经贸关系和能源结构等方面，德国仍然严重受制于美国，短期内难以真正摆脱束缚。

经济方面，德国军事战略调整面临着严峻的经济挑战。德国是欧盟内最大经济体，但近年来德国经济面临诸多问题。德国经济多头承压，导致财政赤字不断扩大。对乌克兰的持续援助、能源危机导致的通货膨胀等，已给德国经济带来较大负担。英国路透社称，德国是七国集团(G7)中唯一一个在过去两年未能实现经济增长的发达经济体，美国川普政府掀起的关税战，将对德国造成新一轮重大打击，可能使德国经济在二战后首次连续3年陷入衰退。在这种情况下，德国政府如何平衡国防开支与经济发展，将是德国军事战略调整面临的重大挑战。

结语：扩张之路与历史镜鉴的警示

德国追求打造“欧洲最强军队”，看似是对动荡世界的现实主义回应，实则是建立在经济基础摇晃、社会共识脆弱、欧洲伙伴疏离、债务大山高筑之上的危楼。它模糊了防御与进攻威慑的界限，撕裂着经济繁荣与国家安全的天平，挑战着战后欧洲和解与和平发展的根基。当一国把“领导欧洲”的愿景系于剑锋之上，其锋芒所指，也许并非外敌，而是自身的根基与欧洲的共同未来。

这份沉重宣言，不仅是对德国战后身份的彻底重绘，更是对欧洲能否跨越历史阴影、真正以团结智慧而非武力竞赛确保和平的严峻拷问。梅尔茨寄望于此举能为后代留下“形成性”遗产，然而历史的镜鉴却无声地警示：这条充满悖论与债务风险的扩张之路，更有可能通往一个矛盾丛生、危机四伏的不确定深渊。欧洲的稳定，需要的或许并非一个“最强的军队”，而是一个更均衡、更团结、更可持续的“智慧的共同体”。否则，“领导角色”的光环，终将被“孤岛”的阴霾所笼罩。