杨宏基评论文章：上个礼拜中国军事新闻中有两项值得注意的讯息，一是6月15日要实施的《军队非战争军事行动纲要（试行）》，二是6月17日中国自主设计建造的首艘传统动力电磁弹射“福建号(CV-18)”航舰17日下水。两件事表面上与台湾的关係不大，但绕个圈终究是会和台湾扯上边、不得不慎！

先讲讲这个“号称”有6章59条，“对基本原则、组织指挥、行动类型、行动保障、政治工作等进行系统规范，为部队遂行非战争军事行动提供法规依据”的《军队非战争军事行动纲要（试行）》，到现在还没看到内容条文，6月15日起实施到底实施了什麽？是内部密令？又何必公告周知？是公开恫吓？又为什麽没有具体项目？笔者以为总括两个字：“匆匆”，正因为这两个字，笔者以为这个所谓的“非战争军事行动”，不是衝著台湾而来，但放著放著就会和台湾扯出关係。

首先，根据国际认知，所谓“非战争军事行动”通常包括军事威慑、国际维和、反恐怖活动、反走私、缉毒、戒严、防暴平暴、抢险救灾、支援国家社会经济建设等。以中国政府结构，党指挥枪杆子，党政军一体，所有的非战争军事行动都可能是军事及战争作为，都是动用部队“处理”相关问题。习近平又何必惺惺作态，拿这个题目出来作文章？笔者以为有其短、中、长期目标。短期目标：10月份要召开决定习近平第三任期的“中国共产党第二十次全国代表大会(简称中共二十大)”，在此之前国内外情势必须“维稳”，除了新冠疫情问题可能牵动经济民生外，各“山头”蠢动必须有所吓阻；此外，进入华南雨季，前些年暴雨、走山等事件，都给了习要弄个“非战争军事行动”的藉口。中期目标：习当了第三任，就不会轻易下台，若是寿终正寝倒也无事，若是遭斗下台，誓必腥风血雨，但面对“昔日同志”，这国内政变不好用“战争”形容，于是要组建一支近卫军，而执行“非战争军事行动”就是“戒严”、“防暴平暴”。长期目标：应对美国总统拜登5月24日在日本“Quad”倡议分享海上信息打击非法活动，习近平要维繫中国在南海霸权，一支仿傚美国海岸警卫队的“第二海军”，执行“反走私”、“缉毒”，创造“灰色”地带，用以对抗美日澳印；此外，中国界定台湾问题为“内政”的一部份，仿傚俄罗斯支持2个分离主义地区为名对乌克兰发动“特别军事行动”为名，用于阻绝境外势力介入；同样要应用在新疆、西藏也都适用。

习近平签署命令自6月15日实施《军队非战争军事行动纲要（试行）》，但中国国防部官网仅有转载新华社一篇报导。 图：撷取中国国防部官网

但这些恫吓不管口头说说，或是诉诸文字，影响力有限。所以，拿出有具体形象的枪砲机舰，才能真正唬住人。最新的当然是17号才下水的中国自建传统动力航空母舰“福建号”。仔细瞧瞧，陆媒分两派叙述这条自主设计建造的“中国之光”，一派把中国跳跃式的进步捧上了天，说虽然是传统动力，但大跨步搭上了电磁弹射系统，让航舰战力大辐度成长；另一派则称中国“蓝水”海军，要建立整个航舰战斗群或是远洋舰队，当然不是针对“眼前”的台湾；还不忘恫吓台湾，“要解放台湾，可以直接跨海峡，加几艘075型两栖攻击舰也就够了”。事实上，笔者必须不客气地讲，“福建舰”成军后或许不会是个“宅男”，但也去不了太远的地方，而正因为如此，对台才是一大威胁。

中国对“福建舰”最自豪的部位无疑是3条电磁式飞机推射系统(Electromagnetic Aircraft Launch System)，但以美国经验来看，2010年陆基第一次试验成功后，才在“福特级”核子动力航空母舰(Gerald R. Ford-class aircraft carriers)2013年下水“福特号(CVN-78)”安装第一套，2017年服役，直到去2021年底具备初始战力；我们试想一下，美国花了8年才具备初始战力，中国海军需要花多久？

我们抽丝剥茧的想一下，中国扬弃滑跃式甲板，赶在自製的平直通长飞行甲板上装上电磁弹射器，是不是“超英赶美”的面子问题？而有了“面子”，“里子”是不是能搭得上才是更大的问题。电磁式飞机推射系统最大的优点在于使航空母舰最重要的航空器能快速升空，但光是一架空壳飞机升空不具备意义，必须挂弹、加油，美国“福特号”之前“卡”住的部份正是被称为“弹药库自动运输系统”(Advanced Weapons Elevator，AWE)的11部电梯；而中国在这方面全然不著墨，是避免自曝其短？还是无法面对现实？

美国海军“福特级”核子动力航空母舰“福特号(CVN-78)”第11套“弹药库自动运输系统”2021年底才完成验收认证。 图：翻摄美国海军官网

下一个问题是，电磁弹射器的原理是使用强大电流通过线圈产生的磁场推动滑块，带动战机在短矩中产生足以升空的高速，当然不像滑跃式甲板得牺牲飞机载油或挂弹量；而以美国通用电子开发装在“福特号”的电磁弹射器为例，据称充电速度在开机运作中，约45秒能够完成一次充电，并可在2到3秒内释放，即最短弹射间隔为45秒。其实简单地说，就是在45秒内“把电充饱”，快速充电是一个问题，安全地储存电力是第二个问题，笔者其实更关心的是，这电力可不是唸个咒语就会出现，也不是晒晒太阳就有了，采用传统动力的“福建号”，无疑是传统的发电机组、增压锅炉和蒸汽轮机，除了供电给电磁弹射器外，全舰雷达、武器、维生系统运作都需要电，而这电力势必由燃油转化产生，而这艘号称满载排水量超过8万吨的庞然大物能载多少油？能支持多大程度的战力？能跑多远？多久需要补给一次？出了远门补给舰跟得上吗？境外有补给点吗？如果这些无法真的解决，那恐怕就只能在“家门口”打转，去不了太远的地方；无处耀武扬威，就会跑来台湾周边捣蛋。

5月1日，满载排水量6万900吨的“辽宁号(CV-16)”航空母舰在台湾东侧、冲绳以南海域活动了21天。媒体报导，称原本提供航母编队的综合补给舰“呼伦湖号(舷号901)”悄悄“换手”，由另一艘油弹补给舰替补；虽然事后返航时，“呼伦湖号”又“回归入列”，但是不是真有“换手”一事显得扑朔迷离。重点是，就算没有换人帮忙，一艘综合补给舰支援少2万吨的航舰、没有弹射器的航舰、机载量少一半的航舰，也只维持了21天，若是“呼伦湖号”搭上“福建号”，能撑上几天？中国有几艘这麽大的综合补给舰？(2艘服役、1艘下水、1艘建造中、1艘计划中)折返跑？那不是曝露“生命线”软肋？要多少护航舰？算来算去，恐怕还是走不远，最后仅能担负阻绝美日援台的功能，怎麽能说不是针对“眼前”的台湾？

中国不放弃犯台，不排除中国辽宁舰、山东舰、福建舰三个航母战斗群同时现踪西太平洋，演练封锁美军支援，“以逸待劳”面对从关岛、日本前进支援第一岛链的美日援军进行“反介入/区域拒止”(A2AD)；再辅以“政治战”、“法律战”的“非战争军事行动”。台湾的未来势必愈加严峻，这比凤梨、莲雾、石斑鱼严重得多，千万别麻木了…