近几年来已经习惯于不时有新军舰下水的中国大陆，大约去年开始放慢新造舰艇的速度，有些人把造舰减速归咎于新冠疫情。一直到日前3艘大型军舰同日入列服役，又开始议论是否要恢复“下饺子”。然而，去年暂停“下饺子”主要原因既非是疫情，今年也不是要重启“下饺子”，真正原因是中共海军舰艇已达到目前规模，不足的已不是数量问题，而是舰艇种类与未来海军舰艇发展方向。这些问题同样也在美国身上发生，北京也不想重蹈美军覆辙，在战略方向未明情况下盲目造舰。

近几年来中共海军展开规模空前的造舰计划，每隔数周就能看到新舰下水，例如2018年下水3艘052导弹驱逐舰，2019年下水7艘052，同年还有075两栖攻击舰、071船坞登陆舰、901大型补给舰各1艘，至于让共军自豪的055万吨驱逐舰则在3年内下水了6艘。这种庞大的造舰能力让全球为之惊奇，外界也怀疑这么快建造舰艇，各级舰长与官兵的培养训练是否能赶得上造舰速？但从去年4月起下水舰艇突然减少，引起不少的议论，最初猜测是与疫情有关。

从已公开信息观察，疫情影响虽然有一些，但并不严重，确实是造舰计划开始放缓，这可以从舰艇种类与型号与两个主要造军舰的船坞状况来分析。以近年来建造数量最多的054A、052D与055等护卫舰与驱逐舰为例，目前观察得到的052D只余2艘处于分段建造阶段，看不其他开造新舰的迹象，因此052D可能在建成第26号舰之后会暂时停止，加上其他052系列，总数约维持在30艘。至于055，已下水有6艘，其中3艘已服役，还有2艘在建。

外传075两栖攻击舰会建造3艘，但目前已下水2艘，其中一艘日前入役，第3艘尚未见开建。图为2艘下水的075两栖攻击舰。（图／网络）

中共052D是相当成熟的舰型，目前已建造26艘，舰上的功能几乎已全数开发用尽。图为052D昆明舰。（图／中国军网）

至于054A护卫舰，在完成30艘之后，加上最初2艘054，中共海军已不再订购，今年另外开启的054A，则是外销舰型，应该是售予巴基斯坦。由于054A护卫舰的设计与能力已无法满足未来航母编队的需要，例如航速太慢，因此未来只供出口，轻护卫舰只建造056型供海军基地近海防卫使用。

近日饱受注意的首艘服役075两栖攻击舰，已有2艘下水，虽传言有第3艘，但显然尚未开建，而且传言可能会是更大型的076两栖攻击舰。在潜艇部份，目前全力赶工的是泰国订购的常规潜艇，09III、09IV则在持续改进过程中，虽传出有后续型号，但一直未有明确的开建消息。

新开建舰艇数目减少主要原因有二：一是目前战略上的需求已接近满足，包括近海防卫与南海、台海的区域拒止／反介入需要，以及延伸至印度洋、东非洲的舰队基地经营与远洋贸易航线维护；二是共军还未能就下一阶段的战略需求与下一代战舰应具备的能力有明确的方向。而尤其是后者，有美军的前车之鑑，在方向未明确的状况下，宁可就原有舰型分批进行细部改进与淘汰，步步为营，免得建了大量舰艇后才发现不适用而浪费巨量资源。

美军本世纪初开始进行的朱瓦特驱逐舰已建造3艘，第3艘可能今年会服役。该型驱逐舰被批评为虚有其表，又贵又不实用。（图／美国海军）

美军的例子对多年来模仿美军结构的中共海军尤其具有参考价值，美军现有的战舰以柏克级与提康德罗加级为主力，都是1980年代的产物，虽然经过多次升级改进，但毕竟已逐渐老旧，美军曾多次思考进行尝试性的换代措施，不是中途转向就是一败涂地，直到近年才又回过头来就原有结构进行改造。其中战舰换代过程中最有名的2个例子，一是大吨位的朱瓦特级战舰，另一是小吨位的自由级与独立级滨海战舰。

美军本世纪初开建的30余艘独立级与自由级滨海战舰被证明是一场彻底失败，军力建议全数退役封存。图为独立级滨海战舰（图／美国海军）

朱瓦特级目前建造3艘试验舰，有2艘已服役，至今舰上唯一舰炮因弹药太贵仍未能正常使用，不断讨论要改换雷射炮、电磁炮等尚未成熟的武器，多项功能与装备还在持续讨论中，问题多到已有许多专家认为完全看不到任何希望，应该予以放弃。小吨位的滨海战舰虽结合轻型护卫舰功能，自由级与独立级共开建了32艘，但因其功能与预期相差太多，舰艇建造问题一箩筐，要进行逐步改造不敷成本，美军传出有全数予以封存的计划，去年底还有人建议把这些不适用的军舰转卖给台湾。这两款战舰从本世纪初开始进行，至今设计规划到建造花了数百亿美元，造出一堆尽是制造麻烦的废物，若再加上福特级航空母舰的问题丛生，可说是美军海上强权没落的重要象徵。

国防军事界有谚语称：“5年造陆军、10年造空军、百年造海军”，海军是军种中投资最大，营运成本与建造技术最高的军种，一个计划失误就会造成难以估算的损失。中共海军目前将造舰方向将以组织航母编队为主，现有开建的战舰数量在十数年内组建航母编队之用，因此数年之内开建战舰数量必然会减少，舰型也将转向一些目前比较缺乏的特殊中大型舰艇为主，例如两栖攻击舰或大型登陆舰。至于国际军武界讨论的武库舰或无人机母舰，虽然尚在讨论中，也可能成为试验的标的。总之，不论往何方向发展，在方向未明确之前，中短期之内中共海军已不太可能再回到过去那种“下饺子”的盛况了。