中国已同东盟确定了处理南海问题的“双轨”思路，即南海岛礁的主权问题由当事国彼此间谈判解决，南海的和平与稳定则由中国和东盟国家共同维护。

美菲希望的是把涉及南海的所有问题打包谈，挑动东盟国家集体同中国的对立。它们根本不是想解决问题，就是想制造“孤立”中国的氛围，让中国难堪。

南海越来越像中国同美国之间的问题，华盛顿在对抗中国南海政策方面显得比南海其他声索国还要积极。如果有一天中国到拉美组织对抗美国的阵营，华盛顿一定受不了。但美国觉得它今天在南海的所有表现都是顺理成章的。

不谈公平不公平，重要的是，美国切不可以为自己在南海是万能的。它毕竟是域外国家，整个东盟都很清楚它来搅浑南海是出于对华博弈的地缘政治需要，东盟有自己的利益，它们会认真权衡配合华盛顿什么，拒绝它什么。

东盟合作当前的主题是一体化建设，南海问题的确不是它最关心的事。美国借南海问题“重返亚太”，同时增强了东盟在美国和中国面前的地位，这让东盟开心。但要让东盟拿损害同中国的关系来贴补它受到的美国重视，东盟不会干。

美国再“重返亚太”，离东盟再近，也没中国近。中国早就是东盟的第一大贸易伙伴，东盟这些年的增长动力大部分来自中国，为了配合美国战略而同中国搞翻，东盟没那么傻。

由于菲律宾、越南都是东盟成员，中国若要东盟完全不谈南海，显然做不到。但美国若想让东盟成为它所希望的南海问题“前敌指挥部”，恐怕更做不到。东盟会在中美之间“搞平衡”，这是它的利益所在。

中国崛起不仅带动了东盟经济发展，也拉抬了它在全亚太地区的地缘政治影响力。现在应是东盟“外交感觉最好”的时候，除了中美，日本也投更多力量往上贴。在中美之间，现在只有一个日本一边倒地扑向美国，“搞平衡”是中国大多数周边国家的选择。

美国“重返亚太”、在中国周边搞“巧实力外交”给中国制造的麻烦这些年不断浮上水面，然而中国显然稳住了阵脚。中国的反弹力和美国的攻击力也大体实现了平衡。

华盛顿鹰派政客和学者之间在谈论就南海问题向中国摊牌、包括动用军事手段的可能性。这也反映了美国的对华外交围堵已是强弩之末。至于在南海动武，提这种主张的人恐怕目前只能过过嘴瘾，让美国决策层下这个决心不是件容易事。

南海问题总体上处于可控状态，中国扩建了永暑礁，陆域吹填高潮过去了，美菲发动的舆论反对潮也过了高峰。对通过和平谈判解决长久以来的问题，中越菲在态度上逐渐接近，美国即使想在南海找一个“死忠”的盟友当枪使，也会挺费力的。

东盟外长系列会议不会有什么出格的意外。这个地区对争议的承受力在增加，对个别国家搞出“个性化表现”，局势已能消化。华盛顿最终会发现，它高估了自己对东盟国家的操纵能力，它这个超级大国的确已非无所不能。它需要面对现实，多一分自重。