在21世纪过去的10年里，日本的海军补充了26艘新式舰艇，韩国14艘，中国54艘。显然，中国现行舰船建造计划的实施，让中国新舰艇在数量上具备了优势。这引起了美、日及韩国官方人士的“担忧”。

　　由中国社会科学院主办的“日本战略走向与中日关系定位”国际学术研讨会8月24日在北京举行。中国外交部前副部长、前驻日大使徐敦信在开幕上发表基调演讲。

　　近年来，日本在《防卫白皮书》中持续将中国定位为周边潜在的安全威胁，在与其他国家发展防卫合作和战略关系时，经常毫不掩饰地将“中国威胁论”作为理由和依据，说中国是持续的挑战者和破坏者，是应该被防范的对象。日本还公开插手南海问题，挑拨中国与有关国家的关系。中外不少学者认为，日本要改变和平发展道路，需要拿中国说事，宣扬“中国威胁论”。还有学者认为，日本的国家战略就是要遏制中国的崛起，不惜牺牲中日关系。

　　在这一背景下，徐敦信指出，两国政治家必须要清晰地定位中日关系：中日两国究竟是伙伴还是对手？中国发展对日本究是机遇还是威胁？中日两国是应该共同走和平发展之路，还是要对立对抗下去？2008年，中日双方在第四个政治文件中明确提出，中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”、“相互支持对方的和平发展”。徐敦信表示：“这一重要的政治共识能不能真正转换为两国社会的广泛共识，指导双方的政策和行动，在当前形势下尤为具有重要意义。”

　　“尽管中国经济总量超过了日本，但中国仍然是一个发展中国家，而日本依然是经济发达国家，两国合作的互补性、重要性没有变化。双方加强互利共赢、扩大共同利益的潜力越来越大，空间越来越广。”徐敦信指出，中日双方应该在继续推进传统经贸合作的基础上，顺应世界经济发展潮流和各自发展的需要，深化两国能源环境、财政金融和高新技术等多双边领域的合作，并在东亚一体化、亚洲基础设施建设、应对国际金融危机、推进全球治理上开展合作，继续做大共同利益的蛋糕，使两国人民不断享受到合作的成果，吸引越来越多的两国民众支持中日关系的发展。

　　对于“中日之间必有一战”的说法，徐敦信表示，“这种观点是短视的，也是背离时代潮流的。历史经验教训反复证明，中日合则两利、斗则俱伤，两国均不能走对立、对抗道路，更不能重演兵戎相见的历史悲剧。” 中方倡导共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的亚洲安全观，主张尊重和保障每个国家的安全，通过对话合作实现地区各国的共同安全。在当今全球经济一体化和区域一体化的背景下，中日双方需要重建政治安全互信。

　　当前中日关系陷入了邦交正常化以来最为严峻的局面，如何才能打破僵局？徐敦信认为“破冰”的法则主要有以下三个方面：

　　其一，要回归中日关系原点，确认严格遵循中日间四个政治文件，遵守中日联合声明和和平友好条约确立的各项原则和精神。中日关系的发展历程表明，只要严格遵循中日四个政治文件的原则精神办事，中日关系就能顺利发展；否则，两国关系就会出现波折。

　　其二，要解决政治难题，不能回避影响两国关系的特殊问题，当务之急是要妥善处理历史和钓鱼岛的问题。中方强调，牢记历史的目的，不是为延续仇恨，而是要铭记战争教训，防止悲剧重演，更好地开创未来。

　　其三，要扩大交流合作。当前，两国民众彼此好感度降至邦交正常化以来的最低点，很大程度上源于相互了解和认知出现偏差，但这并不意味着两国民众不重视中日关系。在当前形势下，双方应该排除干扰，大力推进新闻媒体、文化、地方、青少年等各领域的交流，努力增进两国人民的相互了解和友好感情。