火上浇油!28日，日本再次使出向邻国挑衅的惯用伎俩。日本文部科学相下村博文当天正式宣布，已对编写初高中教科书指南进行修改，把与中韩有争端的钓鱼岛和竹岛(韩国称独岛)明确表述为日本“固有领土”。参拜靖国神社在邻国引起的愤怒还未平息，安倍就急于催化另一场争端，正如日本民主党党首海江田万里28日质询安倍时所说：“你在改善与中韩关系问题上什么也不做，只是一味地反复挑衅。”日本这是要干什么？中国人民大学学者黄大慧28日对《环球时报》说，日本对邻国的挑衅已经无所忌惮，正一张一张地把能摊的牌都摊出来。中国外交部28日表示，已向日方提出严正交涉。韩国则强烈谴责日本政府的做法，并要求日本立刻停止这一做法。日本《周刊宝石》评论称，安倍的外交就是要利用“中国威胁”，随心所欲地推行想要实施的政策，但这种用煽动“中国威胁论”来实现修宪扩军的政策只能是低劣的政治。

　　据日本共同社28日报道，日本文部科学省27日决定修改初中和高中“学习指导要领”的解说书，写明竹岛和钓鱼岛为“我国固有领土”。解说书中还将写入有关领土问题的政府见解，追加灾害发生时自卫队职责的相关说明。文科省28日向全国的教育委员会等传达这一决定。文部科学相下村博文28日正式宣布这一决定。他在记者会上说，“对领土进行正确教育作为国家来说是理所当然的”，今后将与外务省合作“向邻近各国说明日本的立场”。共同社评论说，文部科学省此举是应安倍政府重视领土教育的想法而采取的措施。

　　据介绍，日本文部科学省首次把处于韩国控制的独岛宣称为“不可分割的日本领土”，并强调说，该岛目前被韩国“非法占据”。教科书指南指示老师在教学中提到独岛时需要说明日韩之间存在争议，但在钓鱼岛问题上没有任何说明。日本官员说，新的教科书将从2016年4月开始在初中的社会学和高中的地理、历史等课程中应用。

　　据《环球时报》记者了解，日本学生学习指导大纲解释不具备法律效力，但可成为日本编纂教科书的出版公司以及日本教师授课的指南。该解说书一般是每10年修订一次，日本现行的学习指导大纲解释初中版是2008年公布的，高中版是2009年公布的，中途修改十分罕见。解说书修改学习指导大纲解释，都是日本发生一些大变故之后，比如大地震、大海啸、核事故之后导致一些地理上变化，才会修改大纲解释。但这一次安倍政府修改大纲解释，并无正当理由。

　　现行解说书对钓鱼岛没有记载，不过，不少地理、政治经济、历史教科书中均涉及钓鱼岛等地方。在以前日本大多数中学地理书上，关于钓鱼岛的记述是“和中国之间有领土问题存在”， 2011年3月以后，日本政府要求更改为钓鱼岛“不存在领土问题”，而现在日本政府决定把相关内容改为钓鱼岛“是日本固有领土”。

　　《产经新闻》28日的文章称，在中学教科书中明确显示钓鱼岛和独岛的日本领土地位，在教育方面的意义重大，对于自己国家的领土和历史予以正确的记述，与外交方面的担忧没有任何关系。日本亟待加强对领土和领海相关的教育，包括地图方面知识的推广，国界线附近的调查等，这些活动不仅要面向青少年，还包括成人。

　　“此番修订是安倍的民族主义政府试图灌输爱国主义和民族主义计划的一部分”，美国《华盛顿邮报》28日称，尽管使用“指导纲要”并不具有法律约束力，这一政策将对未来的教科书内容影响深远，而且未来的教科书还将接受政府的审查。文部科学省官员还表示，目前正在使用的指导手册没有提到中日争议岛屿，而且对日韩争议岛屿的表态过于柔软。

　　香港《南华早报》认为，安倍的保守政策开始追求更加公开的民族主义议程：给日本的教科书增加更多的爱国主义基调。与安倍参拜神社的举动相比，修改教科书在国外遭遇的抗议相对较少，但是批评者担心这将会使日本进一步远离其战后的和平主义。尽管安倍的支持者争论说有必要做一些变化教孩子们更加爱国，但是自由主义人士警告说这可能会削弱反战内容，而正是这些内容几十年来使日本维持了和平。

　　“教育还是洗脑？”《日本时报》在社论中发出这般质问。该社论称，这一草率的决定是可悲的，它意味着安倍正加强对教育的干预，把政府立场强加给学生。这一举动显然会增强对教材的控制，并培养学生狭隘的民族主义，更值得担忧的是，政府正在加强对教育的控制，其中包括地方政府对教育教学的控制，并将中央政府界定的“道德”作为必修科目。