短时间身陷两起“群聊泄密”丑闻后，美国防长赫格塞思又要麻烦了。

5月6日，路透社刊文提到，今年1月，在美国总统川普上台约一周后，美国军方向三家货运航空公司发出命令：停止11架满载炮弹和其他武器飞往乌克兰的航班。但此时，距离川普3月正式下令暂停援乌，提前了月余。更诡异的是，不到一周后，援乌航班再次恢复。

路透社查阅美国运输司令部记录后发现，这一口头命令来自美国国防部长赫格塞思的办公室。

据多名消息人士透露，川普曾在一次白宫会议上提出了停止援乌的想法，并未下达指示。参会的赫格塞思明显会错了意，在川普本人及其他高官不知情的情况下擅自下令停运。

白宫回应称，赫格塞思遵循了川普的指示，并称这是当时政府的立场，因为“俄乌谈判一直复杂多变”。但许多知情人士告诉路透社，此事件揭露了川普政府内部混乱的政策制定过程，特别在五角大楼，分歧、混乱以及经验不足已是公开的秘密。

“防长下达口头命令，川普都不知情”

据报道，多名了解会议情况的消息人士表示，当地时间1月30日，川普在白宫椭圆形办公室召开关于乌克兰问题的会议，赫格塞思、国务卿鲁比奥和其他高级顾问与会。赫格塞思敦促白宫考虑暂停向乌克兰运送武器，以便在与俄罗斯的谈判中获得筹码。

有两名消息人士称，会议期间，川普曾提出停止对乌克兰援助的想法，但并未下达指示。

然而，会议结束不久，三家货运航空公司就收到了来自国防部有关停止援乌的命令。一时间，乌克兰人和负责协调运输的波兰官员焦急万分，纷纷询问白宫发生了什么。据透露，白宫对此事件毫无头绪，就连川普本人和其他高级官员都不知道赫格塞思的命令。

路透社无法确定赫格塞思下令的具体时间。两名消息人士称，乌克兰和欧洲官员2月2日开始询问情况。美国运输司令部记录显示，防长曾下达口头命令，停止援乌航班，但航班在2月5日再次恢复。

路透社称，尚无法确定赫格塞思或其团队是否知道向美国运输司令部发出的停运命令将如何实施，以及该命令是否会对美国对乌克兰政策产生重大影响。根据路透社查阅的记录，此次航班取消给美国运输司令部造成了约220万美元的损失。

目前暂不清楚川普随后是否对赫格塞思进行了质询或斥责。

最近一段时间，赫格塞思接连两次卷入“泄密丑闻”，在Signal群聊中泄露军事机密后，又被曝在家庭群聊中发布详细的军事行动计划。川普选择力挺赫格塞思，坚称其只是遭到了“心怀不满的员工”的攻击。

“这种混乱已是公开的秘密”

约一个月后，3月4日，白宫才宣布，暂停拜登政府授权的军事援助的命令正式生效。路透社称，此事件揭露了川普政府内部混乱的政策制定过程，以及甚至连政府高层成员都不清楚的指挥结构。

五名知情人士证实，持续多日的航班暂停也表明，政府在制定和执行国家安全政策方面存在混乱。在五角大楼，这种混乱已是公开的秘密，许多现任和前任官员都表示，国防部内部在外交政策上存在分歧，内部积怨深重，工作人员经验不足。

据一名知情乌克兰官员称，航班取消后，乌克兰方面迅速通过多种渠道向美国政府询问，但未能获得任何有用信息。该人士称，在此后与乌克兰方面的谈话中，美国政府将此事件归咎于“内部政治”。

三名知情人士表示，赫格塞思误解了川普的意思。另有两名知情人士否认援助真正停止。其中一人辩称，这只是后勤暂停。“（他们）只是想了解发生了什么，结果，人们把这误解为：需要停止一切。”

对此，白宫回应称，赫格塞思遵循了川普暂停对乌克兰援助的指示，并称这是当时政府的立场。白宫发言人莱维特说：“结束俄乌战争的谈判一直是一个复杂多变的局面。我们不会详细记录整个过程中政府高层官员之间的每一次谈话。总之，与川普总统就任时相比，这场战争如今更接近结束。”

但路透社指出，白宫这一回复，并未解释为何在正常决策过程中，其他高级国家安全官员对该命令一无所知，也未解释为何该命令被如此迅速地撤销。

“这符合川普政府快速行动、打破现状、事后再解决的政策，这是他们的管理理念，”美国退役海军陆战队军官、美智库战略与国际研究中心国防专家马克·坎西安说，“这一套对硅谷来说很棒。但当你谈论的是已经存在数百年的机构时，你就会遇到问题。”

白宫“内斗”，阻碍美国斡旋俄乌问题

自2022年2月俄乌冲突爆发后，美国已批准向乌克兰提供价值数十亿美元的军事援助。大部分援助是在拜登政府执政期间交付的。但仍有少量援助仍在筹备中，计划于今年夏天完成交付。

川普在竞选期间曾多次威胁冻结援助，但上台后至今仍未付诸行动。尽管3月初曾宣布暂停援助，但目前已恢复发放拜登政府批准的最后一批援助，且尚未宣布任何新政策。

路透社援引知情人士的话称，在白宫内部，官员在乌克兰问题上分歧严重。以赫格塞思、万斯为代表的官员主张“美国优先”，呼吁美国撤回在中东和欧洲的军事承诺。但与此同时，川普任命的乌克兰问题特使凯洛格和中东问题特使威特科夫主张与俄乌双方谈判。

多名消息人士透露，“内斗”使政策制定过程变得更加复杂。就在凯洛格和维特科夫试图与俄罗斯和乌克兰达成和平协议之际，一些白宫官员却在幕后鼓吹美国撤回对基辅的支持。这一政策激怒了乌克兰官员，阻碍谈判进程，并迫使欧洲国家填补这一缺口。

近来，川普政府官员几度公开表示，若俄乌和谈短期内再无迹象显示能取得明确进展，美国将不再参与斡旋。4月22日，美国Axios新闻网援引“直接了解情况的消息人士”披露，美国此前在巴黎向乌方提交了川普的“最终版”和平协议方案。

据报道，方案只有“一页纸”，内容包括美国将承认克里米亚地区为俄罗斯领土，并“非正式”承认俄罗斯对自2022年俄乌爆发冲突以来几乎所有占领地区的控制权。根据这份方案，乌克兰不得加入北约，但可以加入欧盟，并将由欧洲国家向乌提供据称“强有力的安全保障”。

4月25日，美国《时代》杂志在其网站刊发了对川普的专访。谈及乌克兰问题时，川普指责基辅挑起了战争，并表示“乌克兰将失去约20%的领土”，克里米亚归俄罗斯。

4月26日，在梵蒂冈出席教皇方济各葬礼期间，川普与乌克兰总统泽连斯基进行短暂会晤。晚些时候，川普在社交媒体上发文，对普京表示不满。他声称，自己“正在认真考虑对俄罗斯实施大规模的银行制裁、制裁和关税”，这些措施将一直持续到实现停火并达成最终和平协议为止。

美国财政部4月30日宣布，美国与乌克兰当天签署协议建立美国-乌克兰重建投资基金。

当地时间5月2日，路透社援引3名美国官员以及1名知情人士的消息称，美国官员已经敲定了针对俄罗斯的新一轮经济制裁措施，其中包括针对银行业和能源领域的举措，进一步加大对莫斯科方面的压力，迫使其接受川普尽快结束战争的要求。

路透社分析称，在美乌完成矿产协议签署后，如果川普批准新的对俄制裁，可能标志着他对克里姆林宫的态度变得强硬。美政府换届三个月来，俄乌仍未就和平协议达成共识，川普开始失去耐心。

川普上任已有100天有余，但他竞选期间承诺的尽速解决俄乌冲突一事，尚未出现明显进展。

对此，在美国全国广播公司（NBC）5月4日播出的专访中，川普语焉不详，他一方面称自己对和谈前景仍抱希望，一方面又承认，达成俄乌和平协议非常困难。他说，他“也许”会在某个时刻宣布放弃继续参与俄乌和谈，“也许（俄乌）不可能达成协议”。