去年9月16日，前莫里森政府宣布AUKUS三方协议，为澳洲从英国和美国获取迫切需要的核机密技术搭起了框架。

　　根据协议，澳大利亚计划获得至少8艘核潜艇。国际原子能机构(IAEA)负责人拉斐尔‧格罗西说，这些潜艇以“非常高的浓缩铀”为燃料，这表明它可能是武器级或接近武器级。

　　迄今为止，除了《核不扩散条约》(NPT)承认的五个武器国家——美国、俄罗斯、中国、英国和法国之外，没有任何缔约方拥有核潜艇。这些船只可以在水下停留的时间比常规船只更长，而且更难被发现。

　　国际原子能机构35国理事会季度会议期间，反对者在致IAEA成员国的一份立场文件中称：“AUKUS伙伴关系涉及非法转让核武器材料，使其本质上成为一种核扩散行为。”

　　澳大利亚表示，它无法也不愿意使用其潜艇中的燃料来制造核武器，因为这些船只将有包含核材料的“焊接动力装置”。这些核材料需要经过化学处理才能用于原子弹，而澳大利亚没有也不希望有这样的设施。

　　根据《核不扩散条约》，只要不是制造爆炸性武器，澳大利亚有权运营核动力潜艇。

　　作为第一个获得这种能力的没有核武器的国家，澳大利亚及其AUKUS合作伙伴已经制定了额外的措施，以确保遵守国际原子能机构的保障措施，包括禁止铀浓缩、使用焊接动力装置、建立核查程序和实施额外的防止任何核材料转用的保障措施。

　　在这种情况下，核材料将被转移到澳大利亚，而不是由它生产。AUKUS在周五致理事会的一份声明说，“AUKUS的合作伙伴完全相信IAEA总干事和秘书处有能力履行该机构的使命和任务。”

　　IAEA负责人格罗西表示，他对AUKUS国家迄今为止的透明度感到满意。AUKUS计划在公布一年后，澳洲的核潜艇计划已“初步成型”。

　　美国议员和海军专家正在敦促开始培训澳大利亚的潜艇人员，以便在潜艇下水后船员们能够立即做好准备。

　　威斯康星州众议员迈克‧加拉格尔在一份声明中说，“但是，为了最大限度地发挥伙伴关系的全部潜力，我们需要确保我们的澳大利亚队友既受过训练又有能力处理最高水平的美国海军技术。”

　　“这不会在一夜之间发生，我们需要紧急行动以确保这种伙伴关系能够达到下一个水平。”他说。

　　根据该AUKUS三方安全协议，除了技术共享外，三个伙伴国家需要“18个月协商期”，以找出向澳大利亚提供潜艇的最佳方式。

　　哈德逊研究所的高级研究员布莱恩‧克拉克预测，最可能的方式是给澳大利亚一艘美国制造的弗吉尼亚级潜艇。

　　“一条路径是开始向澳大利亚提供一些现有的弗吉尼亚潜艇与联合船员，在那里建立维护基础设施，并努力在澳大利亚建造这些潜艇。”克拉克说。

　　新泽西州众议员唐纳德‧诺克罗斯表示，即使这一问题尚无定论，也必须尽快开始培训操作这些潜艇的军事人员。

　　他强调，要让印太地区的对手知道，通过AUKUS加强的“关系中没有缺口”。

　　众议院《2023财年国防授权法案》包括一项为澳大利亚潜艇兵建立联合训练管道的规定。

　　根据该法案，从2023年开始，每年至少有两名澳大利亚水兵在海军核推进学校接受训练，完成潜艇军官基础课程，并被分配到一艘美国潜艇上。这一节是基于国会AUKUS工作组成员在6月提出的一项独立法案。

　　海军作战部部长迈克‧吉尔代说，“现在有十多个工作组正在研究整个生态系统的不同方面，必须到位才能维持、操作、维护和生产潜艇”，并补充说海军将在明年3月向拜登政府提交建议。

　　英国已经在上个月宣布，澳大利亚海军军事人员将开始在英国潜艇上进行训练。

　　澳大利亚国防部将于2023年3月发布其完整的潜艇战略。