本文系美国海军战争学院2020年出台的一份研究报告，题为“联合部队海上司令部与海军陆战队：科学集成，赢得黑海之战”。全文共分为十部分：第一部分“简介”对全文进行简要概述；第二部分“黑海地区的重要性”对黑海地区的战略价值进行分析；第三部分“俄罗斯造成的问题”对俄罗斯构成的挑战进行阐释；第四部分“联合部队海上司令部作战目标与短板”对该司令部在黑海地区的目标、需求与挑战进行剖析；第五部分“接触层面”、第六部分“迟滞层面”和第七部分“突击层面”分别对海军陆战队在这三个层面的集成作战产生的效果进行系统研究；第八部分“对立的观点”对若干反对意见进行梳理；第九部分“反证”对相关对立观点进行反驳；第十部分“结论”对海军陆战队与联合部队海上司令部的集成作战在黑海地区产生的价值进行归纳总结。

      报告全文长约12000字，下列部分为节选。

      海军陆战队与海军的集成作战有助于满足美国海军至关重要的作战需求，特别是作为黑海地区联合部队海上司令部所属部队，以应对当前俄罗斯的威胁。在接触层面，海军陆战队集成作战将使联合部队海上司令部能够克服地理条件和国际公约的限制，保持区域准入权，确保盟国安全，并且应对俄罗斯不断扩大的影响力。在迟滞层面，海军陆战队集成可为实现联合部队海上司令部的作战目标提供支持，克服在该地区缺乏持久作战力量的限制，拒止俄罗斯在该地区的海上控制与行动自由。在突击层面，实现了海军陆战队与海军集成的联合部队海上司令部最终将获得更强大的力量投送能力，能够应对强力反介入/区域拒止网络，并挫败俄罗斯。

     由于黑海的战略重要性，美国联合部队海上司令部面临一系列作战问题。在作战层面，俄罗斯正以黑海为枢纽，向邻国和东地中海地区巩固和投送力量。为了支持力量投送，俄罗斯正在发展一支强大的黑海舰队，并在该地区拥有强力海上拒止能力。俄军已为黑海舰队实施了现代化计划，包括6艘现代潜艇，3艘导弹护卫舰，6艘轻型护卫舰和数十艘小型作战舰艇。这些舰艇是专门针对黑海沿岸设计的，能够搭载俄罗斯最先进的反舰和防空系统。这支舰队的一部已经从东地中海向叙利亚投送力量，显示出俄罗斯扩大其作战范围的能力和兴趣。黑海舰队已经迅速成为一个现代化、强有力的对手。

      除了对所属舰队进行现代化改造外，俄罗斯还在发展一支强大的海上拒止力量，称为“反海军”。这支海上拒止力量是黑海舰队的作战重心，其反舰和防空导弹系统几乎覆盖整个黑海地区，集成了强力陆基飞机，并且运用强大的电子战力量。在过去数十年里，美军联合部队海上司令部几乎可以将力量投送到世界各地，并且主要资产不受敌方行动的影响。但在黑海，情况不再如此。

     联合部队海上司令部作为一个功能性架构，很可能受命实现在黑海周围海域的目标。这些目标与2018年《国防战略》中的全球作战模式各层面相一致。这些层面还可以作为一个有效的框架，检查联合部队海上司令部在争取实现目标方面的需求和挑战。

     在接触层面，联合部队海上司令部必须保持该区域准入权，确保盟国的安全，并且与俄罗斯的影响力进行竞争。“黑海海军合作任务组”“海上微风”和“黑海和谐”等国际联合海军演习，是作战指挥战役演习计划的组成部分，作为在不发生武装冲突的情况下与俄罗斯开展竞争的方式，均有助于实现这些目标。为了继续实现这些目标，联合部队海上司令部必须克服黑海地区带来的独特挑战。《蒙特勒公约》就是这些挑战之一。这是一项国际协议，限制了非黑海沿岸国家在黑海舰船的吨位、数量和停留时间。遵守该公约意味着俄罗斯作为黑海沿岸国家，几乎始终可以在黑海地区拥有数量上的海军优势。《蒙特勒公约》以及地理条件的限制，阻碍了联合部队海上司令部将任何强于巡洋舰的舰船开进黑海，从而大大削弱了美国的潜在军事能力。

     在迟滞层面，拒止俄罗斯的海上控制，防止发生类似于俄占领克里米亚的既成事实，可能是联合部队海上司令部的一项任务。为此，联合部队海上司令部必须在该地区保持持久和可靠的存在。随着美国防务重点转向太平洋地区，这项任务已经越来越困难。由于这个重点转移，大部分海军资产将分配给美国印太司令部，只有不到40%的资产分配给其余5个作战司令部。在黑海地区根本不可能长期部署足够的海军力量来应对俄罗斯的攻势。

     在突击层面，联合部队海上司令部负责迅速向黑海地区投送力量，挫败俄罗斯的进攻。俄罗斯的反介入/区域拒止系统，加之该地区的沿海地理条件，使得美军力量投送成为一项艰巨的任务。联合部队海上司令部必须为力量投送创造条件，维持作战后勤，并通过作战部队的岸上投送来支持海军战役。

     即使是最小规模的海军陆战队空地特遣部队也能够显著增强联合部队海上司令部在黑海实现目标的能力。标准海军陆战队远征部队大约有2400名队员，以营级规模的地面作战部队为核心建成。由固定翼和旋转翼战机组成的强力航空部队和后勤部队直接支持该地面部队。由共同的指挥部负责监督这三支部队，这些部队能够在海军航运和远征陆基地点之间往返部署。此外，海军陆战队空地特遣部队被设计为量身定制，以实现不依赖于海军运输的特定任务集。这些空地特遣部队为联合部队海上司令部提供作战火力、侦察、指挥控制及其它支持功能，通过加强航空、远程火力和侦察能力来协助海上控制或海上拒止任务集。1这“为（联合部队海上司令部和）联合部队提供了持续存在于对手威胁范围内的‘任何传感器、任何武器’的能力。”与联合部队海上司令部在各个层面的海军力量集成，能够战胜地区挑战，促成该地区的战略和作战成功。

     在接触层面，与海军陆战队的集成将使联合部队海上司令部能够克服地理条件和国际公约的限制，保持区域准入权，确保盟国的安全，并且应对俄罗斯不断扩大的影响力。具体地说，与海军陆战队的集成通过海上拦截行动和在黑海地区建立海军基础设施，提高了联合部队海上司令部的战斗力和满足这些要求的能力。这些行动在接触层面是一致的，因为它们有助于与俄罗斯竞争，同时还可以防止潜在的升级。美国海军战争学院战略学教授詹姆斯·霍尔姆斯将接触层面描述为“在对手的决策过程中投下阴影的武装竞争”。将这两种独特的海上作战力量集成到联合部队海上司令部中，作为接触层面的一部分，为重新平衡军力因素提供了机会，同时也为俄罗斯在如何和何处进行竞争或升级方面的认知过程增加了复杂因素。

     联合部队海上司令部必须将海军陆战队纳入海上拦截行动和临检拿捕活动，以提升司令部的规模和能力，使之能够在不向俄罗斯发起挑战的情况下与俄展开竞争。动用海军陆战队通过执行临检拿捕实施海上拦截，使海军官兵能够腾出手来，执行他们主要的舰艇作战任务。这种做法将保持海军官兵始终履行主要职责，降低了舰艇指挥官执行任务的风险，并且提升了联合部队海上司令部的能力。

     在作战层级，针对海上拦截行动任务组织的海军陆战队空地特遣部队使用配属的后勤和航空资产，不依赖于海军航运实施行动。以这种方式进行集成，使联合部队海上司令部的资产可以用于其它任务。随着空地特遣部队活动地点扩大到包括盟国和非传统航运，俄罗斯更难以跟踪，恶意行为者也更难以避免拦截。陆战队远征部队以这种方式与联合部队海上司令部进行集成，能力得到了增强，每天可执行多达6次增加的临检拿捕行动。2这种集成扩大了联合部队海上司令部的规模，并且弥补了该司令部在接触层面与俄罗斯进行竞争的能力。

     除了海上拦截行动之外，如果俄罗斯军队升级武装冲突，陆战队的集成还使得联合部队海上司令部能够做好准备，通过利用接触层面提供的机会来设置战区，并通过宣示美国的承诺来确保地区盟友的安全。设置战区是一个术语，经常用于支援地面战役的陆军作战背景。不过，它的原则同样适用于海军作战。联合部队海上司令部可以通过设置战区，在整个地区建立所需的基础设施，为潜在的武装冲突做好准备。这种基础设施需要在敌对行动开始之前完成，因为俄罗斯的海上拒止系统将阻止设施的进一步开发，而《蒙特勒公约》和黑海地理条件将限制美国海军主要作战力量的进入。

     为了克服这个短板，将海军陆战队基础设施发展整合为接触层面的组成部分，使联合部队海上司令部能够在竞争升级为武装冲突时做好准备。美国海军和海军陆战队远征前进基地作战概念虽然通常是为太平洋地区设计，但描述了联合部队海上司令部支持需求以及海军陆战队集成如何能够满足这些需求。3为了在黑海达到这个效果，海军陆战队被纳入现有的作战司令部战役计划演习中，以建造并留下完整的基础设施。实例包括陆战队联队支援中队和空中控制中队与海军工程营进行集成，在爱琴海建设和维修跑道，在罗马尼亚东海岸建造长期航空燃料储存容器，并与保加利亚盟友进行合作伙伴训练，以开发覆盖黑海南部的雷达设施。海军工程营还扩建了能够重新装载垂直发射系统的简易港口设施，并在该地区建造起降平台。海军陆战队在接触层面的集成，增加了俄罗斯行动决策过程的复杂因素，确保了盟友的安全，并在不显著增加该地区主要资产或者挑起敌对行动的情况下维持了区域准入权。

     在迟滞层面，海军陆战队的集成为联合部队海上司令部提供了一支持久力量，这将有助于拒止俄罗斯的海上控制和行动自由。海军陆战队在迟滞层面与联合部队海上司令部的集成，为整个部队提供了分布式和持续的作战火力和侦察能力，同时在俄罗斯进行目标瞄准的情况下仍然保持作战价值。迟滞层面的设想是，联合部队海上司令部海上拒止行动与俄罗斯海上控制行动之间围绕着海上关键地带发生冲突，在美军和北约的全部力量能够动员和响应之前强行实现针对俄罗斯的目标。作战火力、侦察和指挥控制将在这场海上控制战斗中发挥决定性作用。

     联合部队海上司令部必须在预先选定的地点使用已经配置到位的资源进行战斗。这些地点是俄罗斯进行力量投送必须控制或者经过的海上关键地带，从而实现海上控制斗争的本地化（参见上图）。黑海地区的海上关键地带非常多，包括刻赤海峡、博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海和达达尼尔海峡。另外，海军陆战队还有机会借助分散在爱琴海各处的200座岛屿，应对俄罗斯的海上控制努力。全球公域介入与机动联合概念将这些海军陆战队部队描述为一种内部力量，一支提供“持续前沿存在以取得优势……削弱对手的干扰，并为引入增援部队创造条件”的力量。海军陆战队的集成作战，可为联合部队海上司令部在黑海提供更多的选择。

     通过集成海军陆战队与海军部队，联合部队海上司令部在迟滞层面应对俄罗斯攻势的第一种方式是进行作战火力增强。最近进行的军种司令部、作战司令部和联合参谋部层级的兵棋推演优先考虑深入了解俄罗斯威胁范围内的火力使用情况。《2019全球集成兵棋推演》揭示了海军陆战队的一个决定性优势，即可以发动先发制人的有效打击，并在俄罗斯的远程武器射程范围内保持“作战价值”。支持这个目标的是海军陆战队开发陆基海军攻击导弹系统的努力，该系统专门设计用于从难以发现的沿海位置打击敌方海军舰艇。此外，海军陆战队司令最近下达的一项命令指示将精确制导远程火箭炮部队增至3倍，并淘汰所有的主战坦克部队。这表明海军陆战队非常重视与联合部队海上司令部的集成，投资开发有助于海上控制的平台，并从那些没有这方面作用的平台上撤资。

     【1】海军陆战队目前正在大量投资发展直接有助于海上控制或者海上封锁的新能力，改进现有的火箭炮，增加陆战队远征舰艇拦截系统，使标准海军陆战队远征部队具备遥控操作、陆基、远程、精确制导导弹能力。此外，所有的海军陆战队空地特遣部队很快将接入海军战术网格，以支持联合全域指挥控制。最后，新型两栖作战车辆和轻型战术车辆的开发提升了空地特遣部队在沿岸地区的作战机动性。

     【2】每天6次临检拿捕行动根据机动要素的数量计算，由空中和/或舰船运输提供支持，每次行动都有相关的应急资产（快速反应、伤员疏散、火力），所有资产均配属于海军陆战队远征队或者营级特设海军陆战队空地特遣部队。

     【3】远征前沿基地作战是未来海军作战概念，由具有作战相关海上控制和拒止能力的低识别特征海军和联合部队实施，旨在通过利用关键海上地形提供的机会，特别是在近海和封闭海域，支持联合部队海上司令部和舰队指挥官争夺海上控制权。