导弹是衡量国家军事实力的重要指标，也是决定未来战争胜负的重要因素。从美国国防部2022财年国防预算提案来看，美国增加预算，谋求战略导弹现代化建设；推进战术导弹系列化发展，以期满足大国竞争战略对导弹的需求。

　　采办概况

　　2021年5月，美国防部公布了2022财年国防预算申请。其中，导弹和弹药采办预算申请共203亿美元，较2021财年下降4.7%，占国防总预算的8%。这是因为美国在伊拉克和阿富汗地区的地面作战行动减少，战略重心转向亚太地区，导致常规弹药的需求量减少。

　　2022财年，美国防部采办重点转向战略导弹和高端战术导弹，旨在通过为精确打击武器增程，提升对陆打击能力和打击精度，以提高军队杀伤力。美国防部精确打击武器的采办重点主要包括增程型联合空地导弹（JASSM-ER）、远程反舰导弹（LRASM）、标准-6、联合直接攻击弹药（JDAM）、海尔法导弹、小直径炸弹SDB 1和SDB 2，以及制导多管火箭炮（GMLRS）。

　　图1　美国防部2010—2022财年采办预算导弹和弹药占比

　　战略导弹

　　2022财年，美国防开支重点转向核三位一体现代化改进，推进核武库现代化。美国防部增加对战略导弹的投入，战略武器采办预算为55亿美元，较2021财年提高了38%，约占导弹和弹药采办总预算的27%，包括陆基战略威慑（GBSD）、三叉戟ⅡD5潜射弹道导弹和远程防区外武器（LRSO）。

       美军现役民兵3洲际导弹

　　陆基战略威慑作为美国空军的下一代陆基洲际弹道导弹，旨在替代现役民兵3陆基洲际弹道导弹。2022财年的采办预算为25.54亿美元，用于指控系统和发射系统的建设。该项目于2021、2022财年的采办预算显著增加，是由于其在2020财年进入工程研制阶段，将于2024财年进行首次飞行试验。民兵3的研发预算为1.17亿美元，主要用于其延寿计划。

　　三叉戟2 D5潜射弹道导弹是美军三位一体核力量的海基组成部分。美国防部拨款15.99亿美元，支持三叉戟2导弹的延寿计划，包括换装发动机、制导系统、引信和发射系统以及其他关键部件，确保其能服役至2042年。

　　海基核巡航导弹2022财年的研发预算为0.97亿美元，较2021财年增加23%。海基核巡航导弹（SLCM-N）技术成熟/风险降低阶段，工程、制造和开发阶段都将采取开放式竞争的方式。

　　美空军的远程防区外武器项目作为美国空军的下一代空射核巡航导弹，旨在替代服役至2030年的AGM-86B空射核巡航导弹。其研发预算为6.09亿美元，用于该项目的设计、开发、集成和测试工作。空射核巡航导弹2022财年预算主要用于其延寿计划。

　　精确打击导弹

　　精确打击导弹重视发展中近程高超声速导弹，以及新型远程战术导弹。

　　助推滑翔高超声速导弹AGM-183A空射快速响应武器有望成为美首型高超声速武器。陆、海、空三军分别制定了高超声速武器的采办计划，满足拜登政府提出的开发和测试高超声速打击能力的要求。其中，助推滑翔高超声速武器有3型。2022财年，美陆军计划试射远程高超声速武器（LRHW），实现2023财年首个远程高超声速武器导弹连的正式部署，并交付所有地面配套设施；美海军为常规快速打击武器（CPS）申请0.75亿美元，计划于2025年实现海基高超声速助推滑翔武器部署，具备高超声速常规快速打击能力。美空军空射快速响应武器（ARRW）预算高达2.38亿美元，生产和快速部署12枚空射快速响应武器。2022财年完成全备弹制造和飞行试验，形成初始作战能力，成为美国首型高超声速武器。该武器采用中间层快速采办模式，原型样机首先将部署在B-52飞机上。

　　推进战术弹道导弹生产，停止陆军战术导弹采购。精确打击导弹（PrSM）是美陆军新一代战术弹道导弹，取代陆军战术导弹（ATACMS）。精确打击导弹从2021财年开始采购，2022财年采办预算3.55亿美元，较2021财年大幅增加，采购量为110枚，以在2022财年形成初始作战能力。该导弹预计2024财年过渡到全速率生产阶段，并于2025财年进一步形成作战能力。美陆军的精确打击导弹采办目标是3 986枚。陆军战术导弹已停止采购。

　　常规巡航导弹聚焦高超声速巡航导弹与升级亚声速巡航导弹。2022财年，美空军为高超声速巡航导弹高超声速原型设计项目申请2亿美元，发展高超声速攻击巡航导弹（HACM）项目，并开展与澳大利亚合作的南十字星综合飞行试验（SCIFiRE）项目的设计、生产和试验工作。2022财年，战斧Block 5的采购资金为5.52亿美元，新采购60枚战斧Block 5，其中战斧Block 4的中期再认证预算1.32亿美元，通过现代化升级和作战资质重新认定，将战斧Block 4升级为战斧Block 5。

　　大力推进远程反舰导弹的发展，以应对大国对抗环境下的远洋作战。2022财年，美海军增程型标准-6 Block 1B项目采办预算1.72亿美元，进行设计和开发工作，计划于2023财年形成初始作战能力，该项目当前成为海军重大国防采办项目；远程反舰导弹的采办预算增加至2.89亿美元，2021财年为2.01亿美元，2022财年将采购48枚导弹，同时支持空射增程型远程反舰导弹（LRASM 1.1）的开发、集成和测试工作；海军打击导弹（NSM）2022财年将采购34枚，装备美海军和海军陆战队，为濒海战斗舰、护卫舰、导弹驱逐舰和陆基发射平台提供远程打击能力。其中，美海军陆战队购买29枚，在2024财年装备海军陆战队濒海作战团。

　　空地导弹重点投资增程型联合防区外空地导弹系列化发展，近程型大幅缩减。增程型系列联合防区外空地导弹采办预算为8.28亿美元，比2021财年增幅45%。2022财年，美空军增程型联合防区外空地导弹的采购量为550枚，包括280枚AGM-158B、210枚AGM-158B-2和35枚AGM-158D；美海军的采购量为25枚。其中，AGM-158B-2型号在AGM-158B型号基础上，集成全新通信体系架构，以提高导弹打击重要目标的能力，同时取消弹翼升级；AGM-158D型号在AGM-158B-2型号基础上升级武器数据链，提供发射后更换目标的能力，以打击时敏目标；AGM-158B导弹处于全速率生产阶段，AGM-158D导弹处于低速率生产阶段。为扩大该武器的产能，增程型系列联合防区外空地导弹的主承包商洛马公司已着手在阿拉巴马州特洛伊建设新工厂。AGM-158B型导弹已集成于F-15E、F-16、B-1和B-52作战飞机上，到2022财年将集成于B-2轰炸机上。为增加AGM-158D型导弹的射程和生存能力，洛马公司重新设计弹体结构和更新软件。增程型联合防区外武器（JSOW-ER）于2020财年正式启动，2020、2021财年均投入研发预算，但2022财年取消该项预算申请。

　　2022财年，防区内攻击武器（SiAW）的研究、开发、试验与鉴定预算为1.67亿美元，继续完成详细设计和关键部件的集成。防区内攻击武器可在强对抗环境中快速打击高价值目标，包括弹道导弹和反舰导弹发射架，以及反卫星系统和综合防空系统，能够有效破坏对手反介入/区域拒止能力。防区内攻击武器将优先集成于F-35战机上。

　　增程型先进反辐射导弹低速率生产阶段。2022财年，美海军采购54枚低速率生产的增程型先进反辐射导弹、空中训练弹、集装箱、遥测/飞行终止系统、支持设备等。增程型先进反辐射导弹改变了气动外形，升级了硬件和软件，提升先进反辐射导弹射程、生存能力与复杂效力等作战能力，以应对新的威胁。增程型先进反辐射导弹的低速率生产合同将于2022财年第一季度授出，计划2023财年第三季度开始交付，2023年第四季度具备初始作战能力。

　　小型空射诱饵弹-N在2022财年实现初始作战能力。2022财年，美海军申请0.3亿美元预算采购18枚小型空射诱饵弹-N，由于该弹在前期测试过程中发现机身缺陷，该笔预算由采购转入研发，重新设计弹体。

　　反坦克导弹采办量下降，经费可能节省用于高端作战武器。联合空地导弹（JAGM）2022财年预算为2.04亿美元，较2021财年下降22%；海尔法导弹的采购预算为2.3亿美元，不足2021财年采购预算的一半；标枪反坦克导弹2022财年采购预算为1.22亿美元，较2021财年下降44%；陶氏反坦克导弹采购预算主要维持其生产线，其中2022财年采购量为887枚。

　　防空反导系统

　　导弹防御系统2022财年总预算高达204亿美元，继续保持高水平投入。经费申请主要包括三部分：导弹防御局89亿美元；提升本土和区域防御能力方面77亿美元；射前攻击方面38亿美元。2022财年，地基中段防御系统的采办预算为17.3亿美元，其中9.26亿美元用于下一代拦截弹（NGI）的全弹研发工作；末段低层防御爱国者系统申请预算24亿美元，其中7.8亿美元用于采购180枚爱国者-3/MSE导弹，计划2022财年部署低层防空反导系统，2023财年部署4个机动近程防空营；末段高层防御萨德系统，采购18枚拦截弹，并对已部署系统进行维护；海基宙斯盾弹道导弹防御系统拦截弹申请6.47亿美元预算，将生产40枚标准-3 Block 1B导弹，8枚标准-3 Block 2A导弹。

　　美国2022财年防空反导系统预算另一重点是为舰队防御提供强大的远程防空能力。美国防部继续完成2019—2023财年5年标准-6导弹采购合同，2022年财年远程舰空导弹采办预算9.11亿美元，以最大速率生产标准-6 Block 1/1A，每年维持125枚的生产速率。

　　改进型海麻雀（ESSM）Block 2导弹的采办预算持续增加，2022财年采办预算为0.93亿美元，用于采购108枚导弹和该导弹的设计、开发、测试工作。该导弹预计2024财年进入全速率生产阶段，以保障美海军舰艇自防御系统于2025财年形成初始作战能力；RIM-116C滚转体导弹（RAM）2022财年采购量为100枚，与2021财年相同。

　　空空导弹

　　美空军大幅削减空空导弹的采购量，维持其生产线。2022财年，AIM-9X响尾蛇近距空空导弹预算为2.51亿美元，比2021财年下降17%。该经费用于采购421枚导弹，并完成电子设备的开发、传感器和软件系统升级。先进中距空空导弹（AMRAAM）的采购预算为2.98亿美元，较2021财年大幅下降，采购量降至168枚，降幅37%。

　　几点认识

　　美国2022财年国防预算定位明确，通过国防投资强化在中国周边地区的军事存在。

　　调整采购重点， 增强防区外中远程精确打击能力

　　美国防部2022财年预算申请贯彻了拜登政府《临时国家安全战略指南》和《太平洋威慑倡议》的战略方向和优先事项，重点瞄准印太地区，增加美军远程精确打击武器的采办数量，如增程型联合防区外空地导弹、远程反舰导弹和精确打击导弹。减少近程弹药的经费投入，如联合直接攻击弹药、小直径炸弹 1、响尾蛇近距空空导弹、先进中距空空导弹，以应对可能发生的高端冲突。

　　瞄准印太地区威慑和打击能力， 增加对战略导弹、 高性能武器系统的投入

　　美军推进核武器的更新换代，增加核基础设施投资，发展核巡航导弹和低当量核弹头，旨在提高美国核威慑灵活性、多样性的同时，降低核武器的使用门槛以提高其核威慑可信度。此外，美军增加高性能中远程精确打击武器的投入，包括战斧Block 5、远程反舰导弹和增程型联合防区外空地导弹等武器，该类导弹飞行高度低、隐身性能好、作战时间窗口长，可规避敌方雷达探测拦截，实现防区外低空突防打击，以多波次饱和精确打击，实施空中大规模火力压制，对敌防空体系构成严重威胁，为美国联合部队和盟国前沿部署的地面机动部队及战区内设施提供保护。

　　表1　战略导弹2022财年预算申请（单位：亿美元， 保留至整数位）

　　高超声速导弹向体系化和实战化方向发展，谋求改变游戏规则的作战效果

　　美海、陆、空军分别制定了高超声速武器的采办计划，以响应拜登政府提出的增强现有的远程打击能力的要求。2022财年，美通过中间层快速采办模式推进高超声速武器装备转化与作战能力生产。美军陆海空三军高额投资、大力推进的空射快速响应武器、远程高超声速武器、常规快速打击武器等高超声速助推滑翔武器，谋求在未来战场首先取得改变战局的突击效果。

　　结束语

　　美国2022财年国防预算将中国作为首要威胁，通过新型导弹研制、现役导弹升级、战略导弹换代、高超声速导弹实战化等多途径和多举措，形成多层次、多种射程火力配系。美国全面增强海上远程打击能力、防御能力和制海能力，以确保在印太地区对我形成足够的战略威慑和作战能力的威胁态势，我国应有足够认识并采取相应对策。