1911年中国爆发了辛亥革命，列宁在《新生的中国》一文中称：“我们的政党主张，必须废除与中国不平等条约，待革命取得成功，把沙皇侵占的领土，尽快归还给中国！”很多人便据此认为列宁时期的苏俄是希望归还沙俄侵占的中国领土的，事实果真如此吗？

    苏俄两次宣称归还中国领土

    1919年7月25日，俄国苏维埃政府发表第一个对华宣言，宣布废除沙俄同中国签订的一切不平等条约，废除俄国在中国的特权；次年又发表第二个对华宣言，宣布“放弃侵占所得之中国领土及中国境内之俄国租界，并将俄皇政府及俄国资产阶级掠自中国者，皆无报酬的永久归还中国，凡从前与日本、中国及协约国所订的密约，一律取消。包括劳农政府，曾经向中国提议磋商废止1896年的中俄密约，1901年北京和约（即庚子条约），以及1906年、1907年和日本所订的协约。把从前俄罗斯帝国政府时代所取于中国的，以及取于中国又转让与日本及协约国的，一概送还中国。”

    苏俄放弃之领土被白俄控制

    当时苏俄为何要发表这样一份宣言，背景如何，用意何在？1919年苏俄发表宣言时，俄国国内正在内战，苏俄并没有统一俄国，东西伯利亚一带并不在苏维埃政府的有效管辖之下，谢苗诺夫的白卫军在这里活动，滨海省和库页岛被日本占领。

    实际上，当时仅有全俄四分之一版图的苏维埃政府把它不曾拥有的“放弃”和“归还”中国，完全是一种策略和手段。而且当时宣言的言语也是颇有深意的，宣言的原文涉及领土问题，没有说“归还”，只说是“放弃”。放弃的意思是本来就是我的，现在不要了给你，而归还的意思是本来是你的，我抢了你的，现在还给你。

    而且当时废除中俄旧约有一个前提条件，就是“单方面宣布废除与其他西方国家缔结的条约，才能谈到废除中俄旧约的问题”。这当然是当时的北京政府不可能答应的，这与其说是出于对中国的同情，还不如说是要求中国在国际事务中制造事端。

    事实上，在以后的中苏磋商和谈判中，苏方代表始终坚持维持旧的不平等的中俄界约的立场，只是在“不坚持江左64屯归俄国保有”上表现出唯一的一次让步。在1924年3月的中苏谈判中，北洋政府要求废弃旧约，苏方拒绝。苏方代表认为，旧约对于两国疆界极有关系，若即废止，则疆界无所依据。只是同意在新约未订以前，旧约中有违反1919年、1920年两次宣言精神及有损中国主权的概不实行。这实际上表明，苏俄第二次对华宣言中废除一切中俄旧约的声明并未超过第一次对华宣言所提出的条约范围。苏俄的宣言是名副其实的“空头支票”。

    放弃庚子赔款怕中国支持白俄

    关于庚子赔款，宣言是这样说的：“劳农政府抛弃庚子赔款。我们已经声言放弃，而中国政府，反拿来供养从前俄罗斯帝国驻在北京的公使，和驻在中国各地方的俄罗斯帝国的领事。”可以说，苏俄政府首先是为了这件事才发表这篇对华宣言的。它不能容忍被推翻的旧政权派出的公使和领事继续以外交代表的身份安居在中国，享用庚子赔款。它告诉中国，再不要送钱给这些人了。最好是把他们驱逐出境。

     这意思在1920年9月27日发出的第二次对华宣言中说得更加明白。在它向中国提出的协定要点中有这样的条款：中华民国政府承担下列义务：本条约签订以后，中国政府立即同未经苏俄政府委任而自命为俄国代表和领事代表的人断绝关系，并把他们逐出中国国境。苏俄政府放弃中国因义和团起义而付偿的任何赔款，但中华民国政府不得在任何情况下，把此项赔款付给非法提出此种要求的前俄国领事或任何他人或俄国团体。

     而中东铁路问题更是显现出苏俄的出尔反尔。中东铁路问题是根据1896年中俄密约修造的，于1903年建成。密约第二条规定：凡续造进中国境内黑龙江及吉林各火车道，均由俄国自行筹备资本，其车道一切章程，亦均依俄国火车章程，中国不得与闻。至其管理之权，亦暂行均归俄国，以三十年为期……这是一条严重侵犯中国主权的铁路。中国人早就要收回它了。现在苏俄对华宣言说：劳农政府把中东铁路矿产林业等权利，都返还给中国，不受何种报酬。这个表示当然受到中国人的欢迎。不过，说返还中东铁路，同说放弃庚子赔款一样，放弃的都是并不在自己手上的东西。当时，中东铁路是在白俄分子奥斯德穆夫掌握之中。

    宣言放弃庚款，是为了断绝旧外交官的经济来源。宣言交还中东铁路，是为了同张作霖拉关系，以撤换路局的白俄分子。而就在宣言发表10年之后，为了争这条路，1929年苏联还出动重兵到中国境内与张学良的东北军打了一仗。

    苏俄出尔反尔没有归还中国领土乃是基于其国家利益的考虑，但北洋政府一厢情愿地相信他们的“空头支票”则只能说明北洋政府政治上的幼稚，国家之间，永远是利益至上。