近段时间以来,中印两国在洞朗地区发生边界对峙,两国国内的媒体和网络、社交平台上,支持采取军事手段的言论日趋火热。此次中印争端的爆发,造成两国军队在边界地区的“冷冲突”,看似突然,背后却也隐藏着必然,从中折射出的既有当前中印所处国际政治环境的“大势”,也将会影响到未来两国发展的前景。

       “抑中扬印”暗流刺激印度

       克劳塞维茨断言,“战争无非是政治通过另一种手段的继续”。换句话说,军事政策很大程度上要服务于政治决策。印度此番突然在洞朗地区发难,从国际大环境来看,是在多方“抑中扬印”政策诱导下耍的“小聪明”。

       近几年来,印度在国际舞台上异常活跃,莫迪政府不仅在“向东看”政策上花样百出,还积极在大洋洲、非洲等远离印度核心利益的地区蓄势发力。从印度本国来看,自从被列为“金砖国家”之后,印度国民对国家发展前景充满了带有强烈民族主义情绪的期望,不仅要在南亚次大陆、印度洋这两大传统地缘战略区域继续保持优势,还希望能在世界更广阔地区扩大印度的影响。在印度这一进程中,中国不仅因历史恩怨和现实纠葛成为“假想敌”,还因同属新兴大国的身份,成为印度衡量自身地位的“标尺”。

       尽管国际主流观点普遍认为,当前中国发展势头和综合国力对印有着明显的优势,不过印度相信,随着中国在西太平洋特别是南海地区姿态越来越强势,美、日、东盟等国家势必将寻求形成对新兴强国的制衡甚至围堵,印度的地缘战略价值将随之迅速“增值”,这也给了印度向中国的战略敏感地域伸出触角的绝佳时机。在这当中,一些国家出于制衡中国的需要,对印度进行吹捧和拉拢,让印度找到了扮演至关重要的地缘棋手的良好感觉,认为国际环境这个“势”给了自己大展拳脚的机会。

        首先来看美国。自“9·11事件”之后,美国与印度走得越来越近,特别是军事合作日趋深入。美国不仅向印度出售运输机、雷达系统以及其他侦察装备,还有意出售F-35、F-16、F/A-18等先进战斗机。今年美国同意向印度出售22架“捕食者”无人机,转让F-16 Block70生产线,无疑将会对印度提高本国军工水平打开方便之门。除此之外,在美国主导下,印度越来越多地参与到美国地区战略布局之中,成为对准中国的一根“暗刺”。今年6月下旬莫迪访问美国时,两国首次在联合文件中使用了“印太”概念,而非传统的“亚太”,这也让印度的地缘地位得到进一步加强。同时,两国针对“印太”地区秩序提出的四个原则,核心就是美国等所谓的自由航行、遵守国际法规则等内容,联手防范中国意图十分明显。特朗普政府还承诺,支持印度成为联合国安理会常任理事国,并支持印度打击其声称的巴基斯坦支持的恐怖主义。美印关系升温直接体现在7月上旬的印、美、日举行“马拉巴尔”年度海上联合军事演习上。这次演习是该项军演史上规模最大的一次,地点在孟加拉湾。三国均出动了重量级战舰,包括美国海军“尼米兹”号核动力航空母舰,印度海军“维克拉玛蒂亚”号航空母舰和日本海上自卫队“出云”号直升机母舰。三国航母齐聚,是数十年来国际联合军演罕见的一幕。参演国毫不掩饰此次军演的作战针对性—突出反潜作战。如果把这三个国家的假象对手一一列出来,共同的交集只有一个,那就是中国。《印度时报》的报道指出,有参演的美军人员明确表示,此次军演将让中国“知道我们(美日印三国)海军是团结在一起的,可以抵御各种威胁”。

      不仅美国极力拉拢,俄罗斯在继续将印度做为军售大客户的同时,也对印度提升国际地位施以援手。在今年的“上海合作组织”峰会上,正是由于俄罗斯的力挺,使得印度能和巴基斯坦一起共同加入“上合组织”。俄罗斯的目的是要借助拉拢印度来平衡中国在“上合组织”日趋增强的影响,尤其是随着“一带一路”在中亚地区的推进,俄罗斯担心中国在中亚这块俄罗斯的战略腹地的影响力不断扩大,因此有意与同样希望“重新连接中亚”的印度共同形成平衡之力。

      除了美俄以外,以色列对印军军事现代化也给予了重要帮助。以色列本来就是印度的第3大武器供应方。在今年4月,两国签订了价值20亿美元防空导弹出口协议,包括MR-SAM(中程防空导弹)系统和LR-SAM(远程防空导弹)系统,这被称为以色列国防工业史上签订的“最大一笔防务合同”。7月,印度总理莫迪又出访以色列,两国再次签署价值5亿美元的军火协议。值得关注的是以色列将向印度提供8000枚“长钉”单兵反坦克导弹及300多具发射器。分析人士认为,印度如此看重该型武器,针对的就是巴基斯坦的“哈利德”主战坦克以及中国新型轻型坦克。

      从2.0到2.5:印度升级战争指导原则

       就在中印边界处于对峙的敏感时期,印度军方高调宣称,印军能够应付多线作战。此番言论出自印度陆军参谋长比平·拉沃特,他在接受媒体采访时信心满满地说,“印度陆军已经为两场半战争做好充分准备”。这两场半战争指的就是能同时应付巴基斯坦、中国以及国内的安全威胁。

      多线作战历来是兵家大忌,即便美国目前也不敢下定决心真正同时打两场战争(美军在阿富汗、伊拉克执行的主要是反叛乱作战,且当地安全部队发挥作用越来越大)。不过对印度来讲,两线作战的构想早就登堂入室。2009年的时候,前印度陆军参谋长迪帕克·卡普尔就提出印军要做好与巴基斯坦和中国进行“两线作战”准备的想法。2010年,印度在中印边界、克什米尔争议地区都同中、巴两国发生了严重摩擦,甚至还越界袭击并击毙巴方士兵。当年10月,卡普尔再次公开兜售两线作战概念,宣称印度陆军正在修订其已执行了五年的老旧方案,着手准备可能到来的与中巴的两线战争。卡普尔的言论在渴盼政府加大军费投入的军方人士中引起极大共鸣,并得到了政府强硬势力的默许和支持,在东西两线表现出更趋强硬的姿态。为做好战争准备,印度不仅在战斗机、巡航导弹、潜艇等装备上一掷千金,同时还在克什米尔、中印争议边界地区修建了地下工事,用以储备导弹、火箭及弹药等,前陆军参谋长比克拉姆·辛格曾表示,至少要在这些工事中长期储备2000~2500吨的弹药才足以应付战事。

       两线作战的想法一经抛出,立即成为印度军方和高层战略决策者关注的重点,并在很大程度上成为印军建设军队和准备战争的指导原则。在2015年,印度“综合防务参谋部”主席空军上将瑞迪强调,“我们处于艰难的邻国环境中,有两个拥有核武器的对手。主要的外部威胁来自北部和西部,以及由此延伸的在部分地区以宗教名义施行的恐怖主义”,他的结论是,“我们不得不做好两线作战的准备⋯⋯不幸的是,印度的经济和国防工业状况让我们无法与中国进行竞争”。

      无论是为了现实作战需要,还是为争取更多关注和投入,印度国防建设的确在此思路指导下得到了迅速加强。此次拉沃特将同时打两场战争的构想升级到两场半战争,一方面,也是继续延续军政高层心照不宣的把戏,同时也包藏了印度军方为当前安全窘境解套的私心。这次多出来的0.5场战争,直接对应的是近期印控克什米尔地区的动荡局势。印度指责巴基斯坦通过社交媒体等手段发布“错误信息”,煽动了新一轮街头抗议浪潮,引起了当地青年与印度安全部队的冲突,甚至鼓动了部分年轻人加入反印的“恐怖组织”,冲突还造成了印方军人的伤亡。印度估计约有200多名武装分子在活跃在该地区,对印度安全构成重要威胁。

      两场半战争构想的出现,因其处于一个特殊敏感的时期,所以备受关注。拉沃特的这个想法早在今年1月初就已初见端倪,在他首次与印度媒体的接触中,他表示“两线作战是一个真实的战场环境。从我们的能力来看,很多事情已经发生了变化。陆海空三军如今已经为这一可能出现的局面做好了联合准备”。两个月后的3月5日,他对印军力量和面临的威胁进行了评估计算,对之前的判断深信不疑,并表示“印度完全具备同时打败中国和巴基斯坦的两线作战能力”。

      自卡普尔当初提出两线作战理念后,此念头也一直遭受严重质疑,如今,拉沃特又把针对国内极端分子和暴力分子的军事行动列入印军作战目标,并轻言能在两条半战线上取胜,这样的判断是否准确呢?不少人担心印度军方高估了自身的能力,可能导致印度遭遇两线溃败的结局。《印度时报》曾指出,同巴基斯坦和中国进行两线作战是印度军事政策制定者的噩梦,因为二者军事实力都不容小觑,例如中国在战时能从西藏及附近的机场部署调动21个战斗机中队,巴基斯坦则能调动21〜25个中队,印度应对起来,显然捉襟见肘。

      这样的怀疑至今依然存在。尽管民族主义情绪驱动下的印度国民对军方打赢两场半战争的雄心壮志感到欢欣鼓舞,但人们同时也对如此乐观的估计持有怀疑。印度媒体提醒说,单从简单数学来看,中国军队拥有200万人,巴基斯坦拥有60万人,而印度有130万人,印度显然并不占优势。印军内部也觉得拉沃特有些言过其实,其他军种对打赢多线战争并没有足够的底气。譬如,空军参谋长比兰德·辛格·达诺阿无奈地表示,空军战机的数量尚不足以执行涉及到两线的作战任务。他说:“我们的数量还不够,无法在两个战场上同时执行作战任务。”

       此外,拉沃特的轻率言论也让人们对他的专业性和权威性产生质疑,在他担任陆军参谋长不到6个月的这段日子里,他总是发表一些混乱矛盾的言论,战略上也模糊不清,而这都可能给地区局势甚至印度自身带来灾难性的后果。有分析人士指出,拉沃特这番博眼球的言论,一个重要目的是要给印控克什米尔地区的陆军官兵鼓舞士气。该地区近来局势不稳,动乱频发,拉沃特为此叫嚣要“以子弹对子弹”,特别是在今年4月,驻扎该地的印军少校里图·戈高伊为了阻止抗议者向其车队投掷石块,将1名男子绑在开道的吉普车上,这一行为还得到了陆军的表彰,拉沃特也为其进行辩护。但是,此事被曝光后,印军遭到大赦国际和一些人权组织的严厉谴责,颜面尽失。

      针对两场半战争的说法,印度退役中将帕纳格认为,印度正在面临最恶劣的战略环境,在与巴基斯坦、中国发生冲突的同时,还要应对印控克什米尔的地区冲突。他强调,印度对巴基斯坦拥有明显的优势,同样的,中国也对印度有着明显优势。“与邻国的冲突是可以避免的,但如果局势真到了那一步,印度应有所准备”。他认为,克什米尔地区的局势并没有恶化到要军队采取战争手段来应付,0.5场战争更多是陆军参谋长的一种设想预判。

      印度需审时度势

      印度除了叫嚣要打两场半战争之外,印度国防部长还“警告”中国,“2017年的印度已经和1962年的印度不一样了”。今天的印度的确和1962年相比发生了翻天覆地的变化,而印度的军事实力从宏观来看更为可观(据国际军事评估机构分析,印度陆军军力名列世界第三),作为地区军事强国的地位无可争议。不过,印度也不要忘了,千百年以来,大国兴起衰落,战争接连不断,有一点却一直没有变。衡量一项战略是否成功,要看它能否做到目标与手段的平衡,同时也要看它实施之后带来的局面是否比实施之前更有利。因此,对于政治家和指挥官来说,必须时刻清醒地牢记,国家发动战争不应单纯是为了打仗而打的,而是一种实现特定目标的手段。澳大利亚籍英国记者内维尔·马克斯维尔曾对1962年中印冲突进行深入研究,并出版了权威的史学著作《印度对华战争》一书。他认为,两国要避免冲突,必须无条件展开边界谈判,但印度国内存在对华敌对情绪和“扭曲的群体受害者心态”,使其对中国提出的边界谈判建议置若罔闻。处理当前中印边界纠纷时,印度应学会以更宏大的战略视野来对待两国分歧,看清纷杂局势下隐藏的风险,防止最终带来无法弥补的灾难。
外部势力对印度的支持暗藏希望中印交恶甚至两败俱伤的祸心

       从表现看,美日等国家现在对印度可谓众星捧月,这也是印度敢于与中巴抗衡的重要政治资本。但是,中印如果爆发冲突并陷入长期对抗,对两国而言都是得不偿失。作为最大的两个发展中国家,中印本应在国际格局转型过程中共同发挥积极作用,但是,美国为代表的西方集团并不会甘心让中印成为国际政治舞台上的重要角色,因为中印代表了新兴大国,这样的国家必然会希望能让国际秩序中注入自己的利益关切和行为规则,这无疑是对现有秩序的一种带有不确定性的挑战。对俄罗斯来讲,维护本国地位和影响是首要考虑,中印对抗不仅可以让俄罗斯左右逢源,还将让“上合组织”重新倒向俄罗斯的指挥棒,中国宏大的“一带一路”倡议推进难度骤增,这将帮助俄罗斯重新强化地区影响力。因此,从宏观的历史格局来看,中印之冲突,不仅将深刻影响到这两个国家各自大战略能否顺利实现,并很可能对未来国际力量对比态势产生根本性影响。中印两败俱伤,显然是其他一些大国愿意看到的结局。印度更不该忘记的是,在1962年中印冲突爆发时,尼赫鲁政府的冒险政策就是基于一个类似的战略错觉:美俄都会支持印度对华开战。然而,战争进程证明,外部援助并没有对战局产生关键影响,外部大国支持印度的立场也没有那么坚决,真正决定胜败的还是中印两国的战争决心和军队的作战能力。

      中国维护领土完整的决心是绝对不可低估的

       中国正处于国家转型、军队改革的关键时期,这也让外部势力产生一种错觉,那就是中国为了维持内外局势的稳定,不敢轻易使用武力。不过,从历史来看,中国虽然不好战,但也不会在底线问题上随意退让,特别是涉及国家主权和国家尊严的问题上。印度不该忘记,今日的中国同样也不是1962年时的中国。1962年时中国面临着艰难的环境,国内困难重重,国外与美苏同时交恶,但即便如此,中国军队也敢于在最不适合作战的世界屋脊上与当时信心爆棚的印军展开战斗。诚然,今天中国周边安全形势十分严峻,美日等对华封锁围堵更为严密,但是对于中印关系来讲,中国保持了足够的忍耐,前不久同意接纳印度为上合组织成员,是中方愿意发展两国关系的一种高姿态,但是这反而被印度视为中国迫于压力不得不做出的让步,进而更加得寸进尺。印度的这种行径无疑将引发中国的强烈不满,如今又通过释放战争信号来“震慑”中国,完全忽视了中国捍卫领土完整的决心和迎难而上的勇气。历史多次证明,中国军队是敢于在被认为不利的政治和战场环境下实施作战行动,印度的“战争边缘”政策和“看谁先眨眼”把戏,只会引火烧身。

       中国的战备水平、战争潜力及抗战损能力都高于印度

       从很大程度来讲,战争打的是消耗,拼的持续能力。中印两国同为发展中大国,但是中国国土广阔,经济繁荣,并拥有完备强大的工业体系,特别是军工系统形成了独立的研发生产能力。相反,印度正处于比中国更艰难的转型过程之中,国民经济状况并不理想,战争将严重打乱政府正在推行的改革转型政策,并使得原本有限的国家资源流向军事需求。此外,印度军队虽然装备了大量名气很大的明星装备,不过自身军工制造水平远不如中国,“万国”牌装备使用保障方面会给军队带来很大困难,而且战时的修复补损也是一个大问题。正如有人评论那样,印度这样一个制造能力不强、严重依赖外国装备的国家,竟然常幻想与世界最大的制造国开战,实在匪夷所思。一旦发生战事,中国在消化战争损失能力方面明显强于印度,特别是中国完备的军工体系能够为军事行动提供充足的支援。中印开战虽然可能会让中国在发展道路上遭受一定曲折,但更可能的是,印度会因为错失10~20年的发展机遇,因为此时的印度正处于非常有利的国际环境之下,贸然陷入一场没有胜算的战争,极有可能让历史的机遇窗口对印关闭。

       印度军事实力恐难支撑多线作战

       印度膨胀的自信主要来源于近些年军事力量建设取得的成就,美、俄、法等国家的先进武器不断装备印军。在军方评估与中巴同时开战的情景时,特别看重“苏-30MKI”和“布拉莫斯”巡航导弹,认为它们是改变战争胜负天平的“大杀器”,前者能实现两线间的奔袭作战,后者的飞行速度和威力则足以让敌方目标只能坐以待毙,而印度正在着手让这两大王牌装备实现弹机结合。不过,这为数不多的亮点并不足以掩饰印度庞大的军队存在的诸多问题。就拿印度空军来讲,目前虽然印度空军有35个战斗机中队,但仍然少于政府计划的42个中队,而空军自己估计实际需要45个中队。在现役战斗机中,近半数将在未来9年里退役。根据印度国会最新的国防报告,空军战斗机中队的实际数量可能下降到25个,而这25个中队当中,有14个装备了“米格-21”、“米格-27”战机,它们将在2015到2024年间退役,等到了2024年,印空军战斗机中队数量可能进一步下降到11个。印度购买的272架“苏-30MKI”战机,虽能形成13个中队,但要等到2020年才能全部列装完毕。至于曾被寄予了厚望的国产“光辉”战机,用印度军事评论员的话来说,经过30年的努力,印度基本上生产出了一种“21世纪的‘米格-21’”。目前,印度的当务之急是将现有“米格-29”、“幻影-2000”、“美洲豹”等战机进行升级。此外,印军的战备水平也备受质疑。“印度主审计长公署”的一份报告称,一旦开战,印军弹药库存撑不到一周时间。印军的“老朋友”俄罗斯也认为,在激烈现代化作战条件下,印军目前的弹药储备恐怕只能维持4天,根本谈不上支撑打赢两场半战争。

      尽管印度军方在多线作战问题上逞了口舌之快,但是一个如拉沃特般过于轻率的军队指挥官,加上一个如莫迪这样在对华问题上较为莽撞的政治领导人,一旦产生化学反应,很可能让地区局势推向混乱,而印度则恐掉入自己亲手挖出的泥潭。莫迪在近期也曾提醒军方,“在过去40年时间里,中印边界上并没有射出过一颗子弹”。诚然,中印之间存在着短期内难以调和的边界争端,但这种争端并不是一定要使用军事手段才能解决,对两国来说,和平稳定的双边关系才是确保国家战略顺利实施的基本保证。