全国两会另一个焦点──国务院机构改革草案昨正式出炉，合共改革了23个项目，但港澳办及国台办合并却不在其中。整个改革尤以金融体系最受重视，草案建议掌管43万亿美元（约337万亿港元）金融资产的银监会及保监会合并，筹组"银行保险监督管理委员会"，只管监察，制订法规权力则移交中国人民银行。习近平心腹、中央财经领导小组办公室主任刘鹤明示，改革是加强党的全面领导，外界分析认为习将更直接掌控金钱及权力，未来走向党政合一道路。

　　今次机构改革合共调整23个项目，其中12项属国务院组成部门，方案下组成部门由以往25个部门改为26个部门，新增了"退役军人事务部"。国务院正部级机构减少8个，副部级减少7个，但盛传的港澳办及国台办合并，国安部、国家保密局、国家密码管理局合并成"国家安全保密总局"（加挂中央国家安全保密委牌子）都不在草案。

　　银监会与保监会过往备受国内外非议，过去又未能阻止安邦保险或其他企业高风险借贷或收购，加上前保监会主席项俊波亦被查，故中国金融监管体制沿用多年的"一行三会"（人民银行、银监会、保监会、证监会）令人质疑。在今次机构改革中，银监会及保监会将合并，筹组"银行保险监督管理委员会"。修订草案指，银保监将统一监管银行及保险业，维护金融稳定，至于两者在改革前制订银行及保险法规的权力则被削去，移交人行负责，人行与证监会及银保监将以"一行两会"方式，管理全中国的金融。国务委员王勇解释，"一行两会"的改革防控金融风险，保障国家金融安全。

　　以往有"小国务院"之称的中国国家发展和改革委员会（发改委）亦被大幅削权，昔日发改委范畴涉及城市规划、气候、农业投资、稽查、价格监督、药品医疗价格及国家战略物资，但草案生效后上述职能分配到相应部门，发改委只管国家战略物资及粮食。两会在未来数天都会审议国务院机构改革草案，在17日上午正式表决。

　　在机构改革草案出炉后，刘鹤在《人民日报》发表署名文章解释，改革是加强党的全面领导。他又批评，以往一些党政机构权责脱节，效能不高，故深化党和国家机构改革，提供体制支撑及保障。彭博社认为，重组只是凸显共产党权威，令习近平更直接地掌控金钱和权力。香港大学亚洲环球学院讲师Ryan Manuel表示，习要向世界宣示党中央不止掌权，而且更已掌政，显示其大权在握。中国学者胡星斗认为，今次改革显示中共未来方向是党政合一，以党统政。