3月16日，中国总理李克强举行记者会答中外记者问。关于中国经济问题，李克强既说了狠话，又做了更多的承诺。其中，适当下调“五险一金”缴纳比例，成各方最为关注的内容。

　　李克强表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。由于社会保障基金是充裕的，在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

　　这是2008年金融危机之后，中国政府再一次允许地方自主降低社保费率。事实上，中国各地缴纳“五险一金”的比例，虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。相关数据显示，在与125个国家的社保费率对比分析后，只有11个国家的社保费率超过40%，而且主要是发达的福利国家。

　　这一比例意味着什么?以一个月均收入8,000元(1人民币折合约0.1534美元)的中层劳动者为例，在扣除五险一金和个人所得税受，可支配工资收入6,053.9元。即使雇主将其税前工资上调至10,000元，在扣除杂七杂八后，该员工到手实际收入为7,454.3元。较之前的6,053.9元增加了1,400.4元。而雇主付出的代价是，为了这1，400.4元，须增加的用工支出，由此前的11，528元增至14，410元，增加2，882 元，是雇员到手工资增加额的2.06倍。

　　“人力成本已经取代融资成本成为企业最大的压力来源。”不久前清华大学民生经济研究院发布《2015年中国企业家发展信心指数》报告指出，近八成中国企业家认为“五险一金”的支出负担过重且税负过高。甚至不少企业家直唿不敢轻易给员工涨工资。

　　随着中国经济增速放缓，特别是中小微企业经营步履维艰，人们收入预期下降，使得社保缴费率过高负担更加明显凸显出来。据悉，目前中国已出现三千万人 “断缴”，如果这种局面持续，不仅加重企业负担，提高经营成本，制约中国企业核心竞争力，而且也对中国经济结构调整形成不利影响。毕竟，在出口受挫、投资压力环境下，提振内需是最切实有效的举措，而提高个人可支配收入是关键前提。

　　摩根士丹利前董事、独立经济学家谢国忠曾指出，如果将普通劳动者缴纳的“五险一金”减去一半，这部分资金不仅可以转化为社会实际消费，而且可有效降低企业所担负的成本，这对提振内需将起到重大推动作用。美国金融危机期间，企业员工缴纳的社保减去三分之一，这些钱直接进入劳动者的口袋，进而转化为消费。这也是美国经济复苏的一个重要诱因。

　　早在去年两会上，重庆市长黄奇帆就提出建议，适当降低企业和个人的社保缴费率，促进消费增长和企业降本增效，并通过划转部分国企资本充实社保基金、加大社保财政资金补贴力度等多种方式，拓展社保资金来源渠道，弥补因降低缴费率而产生的资金缺口，确保当期待遇支付和长远基金平衡。

　　毫无疑问，建立一个能够充分体现社会公平的合理的社会保险费分担机制，是中国政府往下必须面对的重要课题。最根本的办法，诚如黄奇帆所言，降低企业和个人缴纳费率同时，加大政府财政对社保的补贴力度，使社会保险费缴纳比例逐步降至合理的水平。唯有这样，更多人们才能真正享受到福利，并将节省出来的开支转化为消费，进而提振整体内需。

　　总而言之，中国经济结构性的顺利调整，不仅取决于供给侧改革能否真正落地，更在于社会财富分配模式能否得到彻底改变。中国唯有培育出一个拥有强大消费能力、消除后顾之忧的中产阶层，实体经济才能度过难关，进而逆转市场预期，让人民币汇率重新企稳。这需要政府的担当、魄力和勇气。