随着欧洲地缘政治格局的变化，芬兰不仅为北约联盟带来了至关重要的常规能力，而且在减轻化学、生物、放射性和核（CBRN）威胁方面也发挥了关键作用，在这一领域拥有全面的军事、民用和工业能力网络。

北约在极北地区的新成员芬兰在欧洲防务中被忽视了几十年。几十年来，除了芬兰人长期参与联合国维和行动外，芬兰的国防问题在西方并没有得到太多报道。随着芬兰（及其邻国瑞典）加入北大西洋公约联盟，人们开始有新的发现。芬兰敏锐地意识到其俄罗斯邻国直接和集体对其所属的欧盟构成的威胁。欧洲其他国家正在意识到这样一个事实，即瑞典和芬兰现在加入了北约，波罗的海实际上是一个北约湖泊，该联盟现在与俄罗斯增加了1300多公里的陆地边界。

芬兰的加入为西方带来了巨大的能力。芬兰实行国家动员计划，根据该计划，大部分人口服兵役并担任预备役，支持规模较小但高度专业的正规干部。如果宣布全国动员，它可以向战场派遣近30万名士兵。训练和装备的标准非常高，而且有一种支持国防的民族文化。

在1939年至1940年的冬季战争中，勇敢而熟练地抵抗前苏联，是国家记忆的一部分。芬兰实行“全面防御”战略，准备让任何入侵者（从地缘政治上讲，只有一个现实的候选人）为芬兰的每一寸土地付出高昂的代价。

然而，芬兰对CBRN威胁的考虑程度如何？事实证明，相当不错。

芬兰国防军和CBRN

芬兰陆军的装备和训练符合现代欧洲军事CBRN标准。化学、生物、放射性和核频谱中最重要的战场威胁可能是化学袭击，芬兰凉爽的气候在一年中的大部分时间里大大减轻了这种威胁，因为许多化学威胁在低温下变成了固体，几乎没有战术用途。

然而，全面防御的精神不允许降低威胁，因此CBRN设备和训练在现役和预备役部队中的渗透程度比许多其他军队都要好。单个部队的训练和装备总体上都很好，CBRN军官和士官在北约也达到了很高的标准。加入北约并不意味着芬兰需要在CBRN方面达到标准；相反，它的加入可能提高了北约的平均水平。

▲2022年7月13日，在芬兰萨基拉（Säkylä）进行芬兰CBRN防御训练期间，分配到萨塔昆塔·耶格尔营（Satakunta Jaeger）的芬兰士兵对分配到第4步兵师第3装甲旅战斗队第10骑兵团第4中队的一名美国士兵进行消毒

芬兰国防军一直维持着CBRN防御卓越中心运营，该中心是CBRN学校，是程序和理论的颁布者，也是军事CBRN专业知识的中心。除了该中心，还有两个主要的业务单位。两个主要可部署的CBRN军事防御单位之一是分配给芬兰陆军波里旅（Pori Brigade）的CBRN连。波里旅（Pori Brigade）是芬兰陆军的主要作战编队之一。另一个可部署的资产是移动CBRN实验室。

早在芬兰认真考虑加入北约之前，它就已经按照北约标准制定了。该公司和实验室都在国际上部署了演习。芬兰军事医学中心为CBRN场景提供医学专业知识，芬兰国防研究中心PVTUTKL也提供技术支持，如测试和评估。

芬兰的CBRN防御能力经常在国家和国际演习中得到展示。早在加入北约之前，芬兰就是北约和平伙伴关系的一部分，多年来经常观察和偶尔参与多边CBRN演习。近年来，芬兰与瑞典、挪威和丹麦共同主办了RECCEX系列北欧军事演习。这些演习有很强的CBRN成分。芬兰的CBRN元素一直出现在北约演习中。例如，芬兰CBRN专家参加了在加拿大举行的“2020年精确反应”北约CBRN演习。

公民复原力和CBRN威胁

芬兰的CBRN军事态势是更广泛的国家背景的一部分。芬兰的“全面防御”战略不仅仅是一种军事防御战略；这是一个将危机管理嵌入公共机构的广泛的总体框架。可以动员国家发动战争的框架也可以动员民间反应。芬兰人已将考虑CBRN威胁作为国家政策。

芬兰内政部于2017年宣布了一项国家CBRNE政策。按照这些事情的标准，这是一份相当连贯的政策声明。此外，芬兰在治理方面享有当之无愧的良好声誉，因此，在该国家战略文件颁布后，很可能已经实施了良好的做法。

▲2024年4月，芬兰奥卢，芬兰医务人员在模拟CBRN环境中对一名模拟患者进行手术

值得注意的是，恐怖主义和战争并不是芬兰唯一关注的情况。芬兰对1986年切尔诺贝利核事故记忆犹新，当然，一些核电站比切尔诺贝利更靠近芬兰。已经采取了各种措施来实施相关的核和放射性对策。例如，芬兰警察局于2021年宣布采购辐射探测仪器。在另一个例子中，芬兰在其各个边境和港口使用了强大的辐射检测和识别技术。

除了适当考虑核和放射性事件外，商业、工业和运输中涉及危险材料的事故也被视为重大风险。考虑到芬兰作为国际航空货运物流枢纽的作用，这是一个合理的考虑。芬兰的边境管制机构包括该国的海岸警卫队，负责芬兰波罗的海水域的危险物质事件。

民用CBRN反应在很大程度上依赖于医疗服务提供者。救护车、护理人员和医院层面的紧急医疗护理对于应对多种CBRN事件非常重要。2024年4月，本文作者有幸参加并观察了在芬兰奥卢举行的FINNEM急诊医学会议上的民用部门CBRN培训。会议上的培训和讨论给人的总体印象是，CBRN场景在医疗领域得到了认真对待，医院演习（如图）非常出色。

例如，CBRN PPE和医院去污程序得到了很好的展示。已经做出了重大努力，为全国各地的警察、消防和紧急医疗响应人员提供培训、意识和设备。2024年初，赫尔辛基消防和救援部门获得了40多万欧元的拨款，以帮助芬兰首都和最大城市的防灾工作。

▲2024年4月，芬兰救护车人员和医院工作人员在芬兰奥卢的CBRN环境中演示医疗任务

CBRN复原力的另一个方面是民防避难所的强化计划。与许多其他国家放弃在发生核战争等灾难性战争时为其人口提供庇护的计划不同，芬兰一直保持着强有力的庇护计划，以保护更广泛的人口。芬兰的统计数据显示（截至2022年初），仍有数量惊人的庇护所在使用——超过5万个，总共可以容纳400多万人。大多数是两用设施，如体育中心、停车场和仓库。准备情况各不相同，但政府的政策是确保庇护所在72小时内准备就绪，这主要是建筑业主的责任。

许多避难所，但肯定不是所有避难所，都安装了各种类型的CBRN过滤装置。芬兰私营部门的消息人士声称，也许五分之一的庇护所容量需要一些认真的升级。

芬兰和国际CBRN支持

芬兰还有其他有用的能力，在世界舞台上帮助解决了CBRN相关问题。例如，芬兰协助国际社会从叙利亚撤走化学武器，这在一定程度上是基于一家历史悠久的研究机构的知识库。芬兰最古老、可能也是最重要的CBRN能力是位于赫尔辛基的VERIFIN化学实验室。VERIFIN的英文全称是“芬兰化学武器公约核查研究所（The Finnish Institute for Verification of the Chemical WeaponsConvention）”，于20世纪90年代初从赫尔辛基大学化学系分离出来。它是禁止化学武器组织（OPCW）实验室网络的一部分，是调查可能使用化学武器事件的黄金标准分析支持。

VERIFIN的科学家帮助进行了许多化学武器调查。VERIFIN制定并颁布了《蓝皮书》，这是一本广受尊重的化学武器法医程序手册。《蓝皮书》现已进入第23版。此外，VERIFIN还为来自世界其他地区的专家提供了培训。截至2023年底，VERIFIN已为来自141个国家的1910名学员提供了培训。这些学生大多来自发展中国家。VERIFIN还积极参与与CBRN防御相关的国际合作研究项目，如地平线2020和地平线欧洲项目。

将国际合作和国内准备相结合的一个例子是Toxi Triage Horizon 2020项目。它由英国拉夫堡大学领导，但有三个芬兰合作伙伴。最引人注目的是芬兰米克利的“运动分散”。这展示了2019年芬兰米克利氯气灾难大规模伤亡演习中的众多事件管理技术和技巧。

▲芬兰医护人员在佩戴CBRN个人防护装备的同时，使用乐高玩具练习精细运动技能

芬兰的另一项具有国际意义的能力是RescEU项目。RescEU是一个由欧盟资助的项目，旨在为各种突发事件和灾难（包括化学、生物、放射性和核）储备应急物资。RescEU的CBRN部分位于芬兰，在几个财政年度内耗资2.42亿欧元。这些储备旨在用于欧盟国家或世界各地的国际部署。它包含保护、检测、医疗和净化项目，是近年来欧洲最大的CBRN设备采购之一。引人注目的是，芬兰还拥有60多名可部署的教官和专家，他们可以与设备一起部署，提供有关其使用的培训，这也是CBRN反应的一个更有用的发展。

芬兰的CBRN工业

几十年的官方中立意味着芬兰在冷战时期为发展一个独立于东西方的国防工业综合体做出了重大努力。这种独立精神延伸到国防市场的大多数领域，包括CBRN防护用品。并非所有这些努力都延续到了现代。例如，在前几十年以手机闻名的诺基亚在整个冷战期间生产了历史悠久的M61 CBRN面罩，它本身就是美国M9面罩的合理复制品。然而，M61在20世纪90年代被斯科特M95所取代。同样，化学公司凯米拉之前也生产过面罩过滤器。然而，现在芬兰从芬兰境外购买面罩。

CBRN仍然是芬兰服务良好的利基市场，几家芬兰公司在CBRN领域仍然非常活跃。几十年来，芬兰公司Environics（环境学）一直是化学战探测领域的主要参与者，部署了一系列基于电离的探测器。几十年来，Environics一直在这个竞争激烈的细分市场中与竞争对手德国布鲁克·道尔顿（Bruker Daltonics）和英国史密斯检测（Smiths Detection）竞争。几十年来，他们的ChemPro手持式化学战剂探测器一直是军事化学战探测领域的坚定竞争对手。按销量计算，它已经输给了史密斯探测LCD系列（作为美国JCAD被数万台购买），但它是该市场第二名的有力竞争对手。

Environics拥有丰富的集成经验，并已将其系统应用于海军和装甲车平台。他们的“X系统”旨在将CBRN探测放在海军舰艇上。2023年，Environics与长期受人尊敬的法国CBRN公司Bertin合并，他们现在被称为Bertin Environics（贝尔廷环境学）。合并后的公司是欧洲CBRN舞台上的重要参与者。

▲芬兰制造的Environics化学战剂探测器正在为土耳其CBRN用户响应服务

政府和公共庇护所的开发和建设的长期经验意味着，一个行业的发展是为了支持这一活动。这里的关键演员是Temet Oy。他们总部位于赫尔辛基和埃斯波，是世界领先的庇护所和掩体系统组件公司之一。除了用于掩体和掩体的各种防爆和支持系统，如防爆阀、防爆门和地面冲击隔离，Temet Oy还生产CBRN过滤和必要的配件。总部位于赫尔辛基的Verona Shelters也活跃在这一领域。显然，国内住房计划培养了能够出口这些能力的工业参与者。

其他芬兰公司，其中许多是中小企业，也活跃在CBRN领域。芬兰物流公司Millog提供CBRN物流、设备维护和专业校准服务。例如，他们为斯科特和雅芳公司制造的防护面罩提供服务。IC2 Feenix总部位于库奥皮奥，活跃于CBRN纺织品领域，生产储存容器和患者隔离舱等产品。后者专为在CBRN情况下移动患者而设计。Gasmet生产气体和蒸汽分析设备，可用于危险材料事故。Mavatech在净化空间工作。按人均计算，芬兰拥有强大的CBRN工业。

但值得一提的是Patria公司，虽然它不是一家CBRN公司。Patria轮式装甲运兵车是芬兰国防工业最大的组成部分，也是装甲车的热衷出口商，目前正在许多国家服役。Patria车辆的CBRN回收变体已经生产出来，Patria与CBRN行业公司合作，将系统整合到Patria平台中。

世界其他地区可能比将芬兰视为CBRN的典范更糟糕。虽然和其他地方一样，肯定还有改进的余地，但本文作者已经关注芬兰的CBRN事务15年了，那里的担忧比世界其他大部分地区少。