加拿大2026年联邦预算案正式公布，移民政策也迎来重要调整。

周四（11月5日），卡尼政府宣布，未来几年将维持现有移民接收规模，不再进一步削减永久居民配额。同时，政府计划为最多20万名已经在加拿大的临时居民提供申请永久居留身份的机会。

这意味着，在连续两年收紧移民政策后，联邦政府开始更加重视留住已经在加拿大生活、工作和学习的人。

永久居民每年38万，临时居民每年37万

此前，外界一度猜测，卡尼政府可能重新提高移民接收人数。

但最新预算案显示，政府决定维持现有目标：

永久居民： 每年接收38万人，维持至2029年。

新增临时居民： 未来三年每年维持37万人，包括国际留学生和临时外国工人。

总理卡尼和移民部长Lena Diab此前曾表示，政府正在考虑以“有控制的方式”增加人口。

不过，面对住房、医疗等公共资源压力，以及企业对劳动力的需求，政府最终选择维持整体移民规模。

财政部长商鹏飞表示，加拿大既要吸引产业发展所需的人才、支持社区和家庭，也要延续接纳难民的传统，同时确保移民规模保持在可持续水平。

重磅变化：最多20万临时居民可申请永久居留

此次预算案最值得关注的变化，是政府计划允许最多20万名临时居民申请永久居留身份。

报道指出，这些人可能包括目前持有工作许可或学习许可、已经在加拿大生活的外国居民。

根据预算案，符合条件的人士可在今年年底前提出申请，争取永久留在加拿大。

去年，联邦政府也曾采取类似措施，允许14.8万名外国工人及庇护申请人永久留在加拿大。

不过，需要特别注意，目前公布的消息并不意味着所有工签或学签持有人都能直接申请永久居民。

报道尚未披露具体申请资格、开放时间、职业要求、语言标准或审批方式，也没有明确说明20万个名额是否全部属于新增永久居民接收配额之外的特别安排。

因此，对于目前持有工签、毕业工签或学签的人来说，这无疑是一项值得关注的政策，但仍需等待加拿大移民部（IRCC）公布实施细则。

为什么政府不再继续削减移民？

过去两年，加拿大移民政策持续收紧。

特鲁多政府执政期间，移民接收规模一度创下历史新高。人口快速增长加剧了住房供应不足、医疗资源紧张等问题，也引发公众对移民制度的担忧。

2024年起，联邦政府开始大幅削减永久居民和临时居民接收目标，并收紧留学生、外国工人及部分境内申请人的相关政策。

卡尼在2025年竞选期间承诺，将移民规模恢复至可持续水平。

其中一项重要目标，是到2027年底，将临时居民占全国人口的比例降至5%。

从2028年起，年度永久居民接收人数也将控制在全国人口的1%以下。

移民人数减少后，加拿大部分地区的租房市场压力有所缓解，空置率上升、租金下降，人均GDP也有所改善。

但与此同时，移民收紧也带来了新的问题。

国际留学生减少，导致部分大学和学院收入下降，不得不取消课程甚至裁员。

制造业、酒店餐饮业以及人口较少地区的企业，则面临越来越明显的招聘困难。

在美国贸易战和全球经济不确定性加剧的背景下，卡尼政府正计划通过基础设施建设和大型投资项目推动经济增长，而这些项目同样需要劳动力。

移民部长Lena Diab今年10月表示：“我们有一项雄心勃勃的发展计划。未来十年，我们需要从国外引进人才，填补加拿大本地劳动力无法满足的缺口。”

保守党反对提高移民人数

尽管政府决定维持现有配额，保守党仍主张进一步削减移民规模。

上个月，保守党要求政府建立临时居民离境追踪机制，并进一步减少永久居民接收人数。

保守党移民事务评论员Michelle Rempel Garner表示，在移民体系得到全面修复之前，联邦政府不应考虑增加移民人数。

她认为，加拿大住房、医疗及其他基础设施的发展速度，仍未跟上过去的人口增长。

因此，如何在控制移民规模与满足经济发展需求之间取得平衡，仍将是联邦政府面临的重要挑战。

加拿大仍有大量移民申请积压

虽然政府已经减少新增移民人数，但现有申请积压问题依然严重。

根据加拿大统计局的数据，目前临时居民仍占全国近4200万人口的6.7%，高于政府设定的5%目标。

截至2026年8月底，加拿大移民部系统中共有约71.5万份永久居民申请等待处理，其中：

经济类移民：256,555份

家庭团聚移民：167,170份

难民及庇护相关申请：291,615份

此外，还有约32.7万份入籍申请尚未处理。

临时居民方面，积压申请约36.5万份，包括：

学习许可：28,440份

工作许可：25,995份

访问签证：310,990份

除了申请积压，移民政策频繁调整，以及政府对现有临时居民缺乏完整数据，也给移民体系带来持续压力。

对已经在加拿大的人意味着什么？

从这次预算案来看，卡尼政府并没有重新开启大规模增加移民的政策，而是在维持整体接收目标的同时，尝试为部分现有临时居民提供转为永久居民的机会。

对于已经在加拿大工作、学习和生活的人来说，最多20万人的永久居留申请安排，是此次预算中最值得关注的变化。

但目前最关键的问题仍然没有答案：究竟哪些人符合条件？是否优先考虑特定职业、地区或工作经验？申请什么时候开放？

这些都需要等待IRCC进一步公布。

可以确定的是，加拿大未来几年的移民政策仍将以控制整体规模为基础，同时更加重视经济发展所需要的人才。

至于这20万个申请机会最终如何分配，以及能否真正帮助现有工签和学签持有人获得永久居民身份，还要看后续的具体政策。