华府智库“大西洋理事会”11月2日刊出旗下资深研究员韦布斯特（Joseph Webster）分析指出，中国正为对台湾实施能源封锁预作准备，受到经济、政治、军事及能源供应等因素影响，2028年至2029年可能是风险最高的时期。随着中国能源自主能力提高，美国反向封锁中国石油进口的策略恐越来越难奏效。为吓阻北京，美国及盟友应协助台湾强化能源安全，尤其优先在北台湾建立柴油发电及储备系统，避免首都台北陷入断电危机。

　　报告指出，北京可能采取2种手段切断台湾能源供应。一是实施“检疫式封锁”，允许部分船舶通行，却动用海警拦截油轮及液化天然气（LNG）运输船，宣称这是国内执法而非战争行为，甚至可能全面封锁台湾。另一种则是利用甚至刻意促成中东石油危机，借由油价飙涨冲击台湾及其他区域竞争对手。

　　台湾石油、天然气及煤炭几乎全靠海运进口，自产能源占比从2016年的8.3%降至2025年的5.3%。根据经济部2026年3月数据，石油、煤炭及液化天然气库存分别可支应150天、40天及11天。日本、韩国也面临能源储备限制，未必能在危机期间充分支援台湾。

　　相较之下，中国通过车辆电动化、提高原油产量、扩大陆上管线进口及石油储备，降低能源供应风险。报告估算，中国即使遭遇石油进口封锁，目前仍可维持至少150天的民间及军事活动，2030年更可能延长至200天以上。

　　为何是2028、2029年？美中台3方风险交会

　　报告指出，台湾2026年经济成长率预估达11%，反观中国经济放缓、债务问题严重，两岸生活水准差距可能扩大，降低统一对台湾选民的吸引力。习近平2028年将满75岁，可能因此更急于采取行动。

　　台湾2028年1月将举行总统大选，若经济持续成长，报告认为民进党可能继续执政，甚至取得立法院过半席次，让北京不满。美国同年11月也将举行总统大选，美国国内政治对立可能分散华府对台海的注意力。

　　此外，台电预估2028年及2029年夜间备转容量率降至约8%，远低于15%的目标。美军若长期投入伊朗等战区，可能削弱战备能力；美国若在人工智慧（AI）领域取得难以追赶的优势，也可能刺激习近平提前对台行动。

　　美国可利用中国经济隐忧与粮食弱点做为反制

　　报告指出，美国应协助防范中国透过网攻、实体破坏甚至犯罪组织，瘫痪台湾能源设施。另一方面，中国也有弱点，包括粮食安全隐忧、钢铁业仰赖澳洲铁矿砂，以及经济高度依赖出口。中国净出口对GDP成长的贡献率达32.7%，创1997年以来新高。一旦北京封锁台湾，美国及盟友可透过经济、金融及网络等措施，限制中国进入出口市场，对其经济、社会甚至政治稳定形成压力，借此吓阻北京。

　　北台湾恐面临断电危机专家吁优先部署柴油发电

　　报告建议台湾扩大天然气、再生能源及核能发电，并与美国、日本合作，争取2028年恢复核三厂运转。不过，最迫切的是推动“北部柴油、南部再生能源”策略。由于北台湾高度仰赖“南电北送”，一旦台海危机期间输电线路遭破坏，加上天然气库存有限，台北可能在不到1个月内面临电力耗尽。

　　报告估算，投入约100亿美元，在北台湾建立200万瓩柴油发电及储备系统，即使失去南部供电，仍可让医院、电信及紧急服务维持约5个月。最快2027年夏季完成第一阶段部署，2028年至2029年全面建置完成。中南部则应增加燃料储备及再生能源，搭配用电配给，让台湾承受能源封锁的能力从数周延长至数个月。

台湾基隆协和发电厂，摄于10月14日。 (欧新社)