中共五中全会26日在北京开幕。中国国家主席习近平掌权10多年来持续推动反腐与政治整肃，却仍批评部分官员阳奉阴违、未忠实执行命令，要求进一步加强整顿。在中共为2027年二十一大高层人事布局预做准备之际，这项对官员忠诚度的持续疑虑，成为外界观察这场权力整肃的重要核心。

《纽约时报》26日刊登驻台首席中国记者储百亮（Chris Buckley）的报道指出，习近平今年稍早在一场讲话中，以病树比喻贪腐官员，主张“该拔的病树就要拔，该砍的就要砍”，批评部分官员表面服从，实际上却未忠实执行命令。这段讲话本月才对外公布。

尽管五中全会已经开幕，但因全程闭门保密，官方并未公布实际与会人数。《纽约时报》指出，2022年中共二十大选出的376名中央委员中，去年出席中央委员会会议的人数已降至315人。报道在五中全会开幕前预估，考量部分官员遭开除党籍、接受调查或下落不明，本次会议出席人数可能进一步降至约300人或更少。

报道指出，前重庆市长黄奇帆及北京市副市长夏林茂近期遭到调查；曾主导习近平早期反腐行动的前国家副主席王岐山，多名昔日幕僚也遭拘留或降职。不过，相关案件原因尚不清楚，王岐山本人并未遭指控不法。

整肃高层难消疑虑 基层官员怕犯错

《纽约时报》将持续整肃与2027年二十一大的人事布局连结。中共届时将进行新一轮高层人事安排，报道引述专家分析，习近平可能希望确保新一批官员服从其路线。

然而，持续整肃也可能让官员更不敢冒险。《纽约时报》引述研究指出，部分官员因害怕承担风险而士气低落，房地产危机则重创长期依赖卖地收入的地方政府财政。

该研究共同作者、澳洲国立大学中国研究中心主任希尔曼（Ben Hillman）指出，地方政府尤其是农村地区往往缺乏足够能力与资源，满足中央下达的各项要求。他说，基层官员“有时只能弄虚作假、敷衍应付”。

习近平以“砍病树”比喻整肃贪腐官员，持续要求官员忠实执行命令，并为2027年中共二十一大的人事布局做准备。（路透档案照）

延伸阅读：“自我革命”、持续清洗：习近平为下一任期铺路

来源：纽约时报中文网

储百亮：十多年来，中国领导人习近平一直通过一波又一波的反腐调查和忠诚教育运动来约束该国的官员。

如今，73岁的习近平准备争取再执政五年，他抱怨一些官员依然不忠诚、麻木不仁且腐败，并表示需要采取更严厉的措施。

本月，中国共产党宣布对中国西南部城市重庆的前市长黄奇帆展开调查，这充分展现了习近平巩固权力的行动之无情。黄奇帆曾历经数位曾任其上司的党内官员倒台而安然无恙，卸任后也仍然保持活跃，地位显赫。这类调查几乎总是以官员被判刑入狱而告终。

黄奇帆的新闻传出之际，正值党的精英机构中央委员会准备本周在北京举行会议。在为期四天的会议期间，这个由数百名官员组成的群体预计将为习近平明年开启第四个党领导人任期奠定基础，并批准用于审查官员的严格规则。

党正在为其下一届全国代表大会做准备，每五年举行一次的大会旨在宣布领导层的改组。将在2027年晚些时候举行的这次大会上，习近平必须任命一批新的年轻官员在他麾下工作。专家表示，这一背景或许可以解释他为何重新执着于强化服从。

“习近平希望留下怎样的遗产？我认为，首要的是一个更强大的共产党，甚至可能比一个更强大的中国更为重要，”亚洲协会政策研究所中国政治高级研究员牛犇(Neil Thomas)表示。“在他看来，前者是后者的首要前提。”

2016年，时任重庆市市长黄奇帆在北京。在接受调查之前，作为一名退休官员，他有超乎寻常的公众知名度，经常发表演讲并撰写书籍。Jason Lee/Reuters

再连任五年将巩固习近平作为中国数十年来最具主导地位的领导人这一地位，尤其是因为他没有明确的接班人。

但是，牛犇和他的同事在一份关于这次党内会议的前瞻中写道，习近平“对那些本应执行其意愿的人始终感到失望”。

现届中央委员会在2022年上届党代会成立时共有376名成员。但习近平的清洗行动造成了严重减员。在去年的委员会会议上，出席人数降至315名官员。考虑到已经被开除、受调查或失踪的官员，本周的出席人数可能会降至约300人甚至更少。

习近平在今年早些时候的一篇讲话中（该讲话于本月发表）表示，有太多的官员未能忠实地执行命令，反而假装顺从。他说，有些人是“两面人”，在忠诚的面具背后隐藏着对党的规则和价值观的蔑视。他将腐败官员比作有病的树木，表示党应该做到“‘病树’该拔就拔、该伐就伐”。

习近平议程中的很大一部分是管理拥有1.01亿党员的中国共产党的繁重日常工作，这些党员中很多是官员。正是通过这套党内机制，习近平得以管理世界第二大经济体并统治14亿人口。自2012年上台以来，他将党的触角延伸到工厂、村庄、学校以及社会的几乎每一个角落，重塑了党的权威。

自我革命

习近平似乎认为，中国官场的诸多问题根源于纪律松懈和思想软弱。他对此给出的药方是“自我革命”，这是一项由持续检查、自我评估和批判会议组成的计划，旨在让干部保持警觉。

“自我革命”并没有放缓。根据官方数据，2023年，检查人员惩处了49名省部级干部和2.4万名县处级干部；而去年，对应的数字分别为69人和3.5万人。

习近平的整肃行动最近在军队中最为剧烈。今年早些时候，中国最高级别的将领张又侠被拘留，并被指控腐败和不忠。自2022年以来，已有约100名高级军官接受调查，或直接失踪，很可能正在接受调查。

2023年，张又侠（中）在当选中央军委副主席后宣誓就职。张又侠随后被拘留，并被指控贪腐。Greg Baker/Agence France-Presse — Getty Images

“反腐运动已经不再是一场临时运动了，因为它已经变得如此常态化，”维也纳大学中国政治与法律讲师李玲表示。“一方面，由于腐败机会的减少，给官员的‘胡萝卜’变小了。另一方面，‘大棒’正变得越来越重。”

在明年的党代会召开之前，对官员的审查可能会进一步加剧。由于长期的房地产危机，中国经济有所放缓，也重创了长期依赖土地出让收入的地方政府财政。习近平希望确保，尽管面临种种困难，官员们仍能坚定致力于他的领导，以及将中国建设成为技术先进的超级大国的议程。

“历史表明，在困难时期，党代会召开时可能会出现不同的声音，”李玲说。“注入恐惧感将使达成共识变得更加容易。”

前重庆市长黄奇帆的落马可能会引发一阵恐慌。

74岁的黄奇帆在八年前就从主要公职岗位上退休，但他保持着超乎寻常的高调公众形象，经常就经济问题发表演讲并撰写书籍。但随后调查人员宣布他因“严重违纪违法”正在接受调查。上周，党还宣布北京市副市长夏林茂正在接受调查。

前反腐高官是否陷入麻烦？

党内调查人员最近的其他举措表明，习近平的怀疑可能延伸到了更高的层级，甚至可能包括78岁的前中央纪律检查委员会书记王岐山。王岐山曾负责监督习近平反腐行动的第一阶段工作，现已退休。

王岐山的几位长期助手已因涉嫌腐败被拘留，包括金融领域官员周亮和纪检官员黎晓宏。王岐山的另一位前秘书董宏于2022年因腐败指控被判刑。今年，王岐山的两名前下属被降职，不再担任中央纪律检查委员会的职务，这表明他们可能也处于阴影之下。

王岐山的助手成为目标的具体原因尚不清楚，王岐山本人也没有被指控有违法行为。但这些案件引发了人们的猜测，认为习近平对于退休官员可能通过其网络和门生保留的影响力保持警惕。

2023年，习近平在北京与王岐山握手。王岐山曾负责监督习近平反腐败运动的第一阶段工作，但王岐山本人的一些长期助手后来却成为纪律检查机关的调查对象。Noel Celis/Agence France-Presse — Getty Images

“我能理解习近平的想法，王岐山即使为他做了那么多脏活累活，但他依然是少数有能力、甚至有足够胆量给习近平制造麻烦的人之一，”布鲁金斯学会研究中国政治的研究员、曾在美国中央情报局工作过的秦江南(Jonathan Czin)表示。“这关乎习近平的心态以及他对风险的认知。”

这种看似无休止的审查带来的负面效应在于，习近平可能会发现，越来越难确保数以百万计基层官员保持工作积极性。

最近的一项研究发现，官员们往往不敢承担风险。他们有时感到彻底丧失干劲。

“地方政府——尤其是农村地区的地方政府——没有能力和资源去满足中央层层下达的所有要求，”该研究的合著者、澳大利亚国立大学教授本杰明·希尔曼表示。“地方官员有时不得不弄虚作假。”