又一个国家，开始动铁饭碗了。

泰国政府最近宣布，2032财年前削减15%公务员，退休空缺不再增补。方式不是裁员，是“自愿提前退休”——一次性买断，很多50、60后都不陌生。

但泰国不是孤例。这两年很多国家都开始动起了公务员的编制：

阿根廷国家职能部门公务员被砍了22%，连妇女部都整个撤销；

越南8个月合并一半省份、砍掉全部县级单位，累计裁撤近10万人的编制；

新西兰宣布削减8700个核心公职，占公共服务岗位约14%；

……

更让人意外的是，很多国家的年轻人开始主动放弃"铁饭碗"了：

日本国考报名人数10年减了近三成，韩国地方公务员竞争率从2023年的10.7:1掉到今年的6.1:1，近乎腰斩。

过去几十年，公务员一直是收入高、稳定的象征，是挤破头都要进的“铁饭碗”。为何如今，风向变了？

01

各国砍编制的理由，其实不尽相同。但根源是——负担重。

泰国的例子，最为典型。全国不到7000万人，劳动人口约4100万，但广义公职人员可达300万。

什么概念？

相当于每13个泰国人里，就有一个吃财政饭。

虽然从人数看，财政供养人员只占劳动人口的5%，但这5%的公务员吃掉了国家总预算的三分之一。而泰国目前的债务水平已经逼近GDP的70%上限，经济一旦有个风吹草动，整个国家连缓冲的余地都没有。

泰国这次用"自愿提前退休"的软办法，也是被逼的。300万公职人员背后是上千万人的生计，直接动刀社会承受不了，只能让编制一年一年自然缩。

要知道上世纪90年代，泰国还是"亚洲四小虎"之首，摩托车和汽车出口红红火火。直到1997年亚洲金融危机，索罗斯做空泰铢，汇率一夜腰斩，整个国家掉入悬崖，就再也没有爬回原来的位置。

外部环境的挤压更直接。今年三季度，越南GDP增速9.95%，泰国只有2%左右。过去五年，越南名义GDP从3400亿美元涨到5150亿，而泰国还在5000到6000亿之间徘徊。IMF预测，最快到2028年，越南经济总量就会超过泰国。

相比之下，这两年经济形势一片大好的越南裁撤公务员，就显得意外多了。

按照越南"重整河山"计划，全国63个省并成34个，乡级单位砍掉三分之二，干脆撤销了整个县级单位。约10万公务员失去岗位，算上所有财政供养人员，受影响的人群约25万人。

越南的一个县级班子光正式编制就几十人，上面催材料、下面报数据，文件在县里转一圈就是小半个月。越南这次直接把这一层抽掉，省下的不只是人头费，还有整个行政链条上的时间成本。

这背后，其实是一个普遍的规律：

经济高增长那几年，财政宽裕，多设几个岗位、多养几个人，没人觉得是负担。一旦增速放缓、债务抬高，最先被拿出来优化的，永远是那些不直接产生价值的岗位。

与其到时被逼到墙角，不如撑日子还好的时候，主动给自己做手术。

02

财政压力之外，这两年另一个影响铁饭碗的变量则是——AI。

据韩国首尔新闻报道，韩国政府部门一名事务官最近用内部AI平台整理会议记录和报告草案，过去6个多小时的工作量，现在10分钟就能够出稿。目前这个AI平台已经在韩国政府4个部门试点，年底前将扩展至全部47个中央机关。

图：首尔市厅的机器人公务员正在按电梯（韩联社）

AI的使用，对于很多重复性高、替代性强的公务员岗位，堪比"降维打击"。

2025年，英国内阁办公室在2万名公务员中试用AI工具，结果显示每人每年能省下近两周工作时间。但这也相当于每年把1130个全职岗位的工作量腾出来。

美国更是直接把AI当成裁人的理由。川普第二任期成立的政府效率部（DOGE），上任就推出"AI优先"战略，目标是把联邦机构预算砍掉一半。

前特斯拉工程师托马斯·谢德接管总务管理局技术部门后，第一件事就是把政府数据库喂给AI，测算哪些岗位能被机器替代。截至2025年中，已有约2.5万联邦雇员被裁撤，另有7.5万人接受买断离职。

新西兰财政部长更是毫无客气地直接把政府后台叫"上世纪80年代的遗物"——老旧系统、冗长流程、走个过场，并表示增加AI和数字手段的使用。

而且前几次技术革命，先被替代的往往是流水线工人等蓝领岗位，因为机器擅长重复动作。但这次完全反过来——大语言模型擅长的是处理语言，而办公室工作的大头，恰恰就是语言：

读文件、写报告、回邮件、整理会议纪要、检索法规、走审批……这些对着电脑就能完成的部分，正是AI最先啃下的领域。

过去挤破头要进的"体面办公室"，成了这一轮AI最先冲击的地方。

03

这其实不是某一个国家的选择，而是一个时代到了拐点。

即使很多国家没有缩编，但如今公务员的吸引力，已经没有以前吃香了。

放在十年前，韩国公务员被叫作"神的职业"。2017年行政9级招815人，8万多人报名，平均100个人抢一个位置，首尔鹭梁津的考试村挤满了备考五六年的年轻人。

而到了2023年，地方9级的竞争率还有10.7:1；今年已经掉到6.1:1，四年间腰斩过半。

一个重要的原因是：隔壁的科技大厂，给的太多了。

2025年SK海力士给员工发的年终奖相当于基本工资的2964%，人均65万人民币，算上年薪人均85万。年轻人算完账：花两三年备考当公务员，刚入职月薪不到两万；学对了专业入职大厂，一年就能拿七八十万。

但这也不意味着，公务员以后就不吃香了。

但这也不意味着公务员以后就不吃香了。在主要国家，公共部门仍然是最大的就业蓄水池，编制规模可以调整，但体系本身不会消失。短期内，公务员提供的那份稳定，在就业市场上仍然没有替代品。

真正变化的，是"铁饭碗"这三个字的含义。

过去，进了编制就是一辈子的终身保障。如今在AI时代，没有哪个位置是真正铁打的。保障正在从"你在哪个单位"，转向"你身上有什么本事"。

精简的，从来不是"人"，而是"冗余"。

真正的铁饭碗，从来不是一纸录用通知书，而是你能解决别人解决不了的问题。