1979年11月4日，一群伊朗学生冲进美国驻德黑兰大使馆，扣押52名使馆工作人员作为人质。

这场持续444天的人质危机，成为20世纪最著名的外交事件之一。它不仅重创了美国的国家安全和国际形象，也把美伊关系彻底推入冰点。

危机发生十天后，1979年11月14日，时任美国总统吉米·卡特签署第12170号行政令，冻结伊朗政府在美国境内的资产。

此后的47年里，美国对伊朗的制裁一轮接着一轮。从冻结资产、限制石油出口，到切断金融渠道……美国试图从经济上把一个国家逼向绝境。

到了2026年，这场较量仍在继续。当地时间8月24日，美国财政部长斯科特·贝森特宣布启动“经济弃儿行动”，对伊朗在全球的金融联系发起“猛攻”，旨在切断伊朗政府每条经济生命线，直至其完全孤立。就在同一天，伊朗里亚尔兑美元汇率跌至历史新低。

面对新一轮制裁，伊朗的回应异常强硬。伊朗央行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提表态：“尽管伊朗遭遇困难，但经济从未崩溃，将来也不会崩溃。”他同时表示，央行已准备好向外汇市场注入最多20亿美元以稳定汇率。伊朗最高领袖顾问穆罕默德·穆赫贝尔的表态同样强硬。他说，伊朗的回应将“比以往更加坚决”。

47年过去，伊朗依然没有倒下。制裁给伊朗的民生和经济带来了沉重代价，但并未导致伊朗经济崩溃或政权更迭，反而迫使其完成了深度的去美国化转型。

当石油被封锁、金融被切断、通胀吞噬民生，这个被制裁了近半个世纪的国家始终没有崩溃，靠的是什么？

47年制裁史

在长达47年的制裁史中，美国对伊朗的施压从未停止。

1979年人质危机后，美国进一步禁止向伊朗出口，并于1980年4月宣布与伊朗断交。1987年，美国又发布行政命令，禁止进口伊朗商品。

此后，制裁开始层层加码。1995年，克林顿政府禁止美国企业参与伊朗石油资源开发，并限制美国与伊朗开展大部分贸易和投资。第二年，美国国会通过《伊朗—利比亚制裁法》，制裁压力开始延伸至第三国企业：外国公司如果大规模投资伊朗石油和天然气产业，也可能遭到美国惩罚。

真正让伊朗经济感受到压力的，是后来出现的金融制裁。2011年至2012年，美国和欧盟开始将制裁重点集中到伊朗的石油出口、中央银行和金融体系。2012年，欧盟禁止进口伊朗原油，同时禁止欧洲保险机构为运输伊朗石油的油轮提供保险和再保险；与此同时，一些伊朗银行被切断与国际金融体系的联系。

·一名男子在德黑兰街头阅读伊朗《同胞报》，报纸封面报道聚焦美国经济制裁。（欧洲新闻图片社）

2015年，局面曾短暂出现转机。伊朗与美国、英国、法国、德国、俄罗斯和中国达成伊核协议。协议于2016年初正式生效后，部分制裁得到缓解，伊朗石油产量和出口恢复，外国企业重新来到德黑兰寻找机会。但这种松动并没有持续太久。2018年5月8日，美国总统川普宣布美国退出伊核协议，随后美国重新实施对伊朗的制裁。

美国能源信息署数据显示，2012年制裁加码后，伊朗石油出口从约250万桶/日降至150万桶/日；制裁缓和时期，2017年又恢复到250万桶/日以上；2018年美国重新实施制裁后，伊朗石油出口进一步下滑，2020年一度跌至不足40万桶/日。

对于一个石油出口国来说，石油意味着国家收入。一旦原油出口受阻，国家收入随即锐减，央行的美元储备枯竭后，则会切断进口商品、工业原料和生活物资的支付链条。进口成本飙升导致国内商品价格上涨，通胀上升。企业因无法进口原材料而停产，就业萎缩，消费疲软。

从国家预算到民生餐桌，石油出口受限形成的经济缺口，最终会渗入伊朗的每一个角落。对伊朗来说，如果传统的贸易、金融和能源渠道不断被切断，就必须寻找替代方案。在这个过程中，伊朗逐渐形成了一套自己的生存机制——“抵抗经济”。

“影子船队”

2024年起，一艘悬挂巴拿马国旗、名叫“CORONA FUN”的油轮，开始频繁从波斯湾驶出。

2025年3月13日，美国财政部将这艘船列入制裁名单，称其曾运输伊朗原油，并通过操纵船舶自动识别系统（AIS）试图掩盖运输活动。AIS是船舶在海上的“名片”。船名、位置、航向等信息，都通过这一系统持续发送给外界。关闭或操纵AIS，船舶就能隐藏自己的航行轨迹。

美国财政部随后披露，类似的油轮不是孤立存在的，背后连接着贸易公司、航运公司、港口、中间商和炼油厂，共同构成一套复杂的“影子船队”网络。

·2026年4月，霍尔木兹海峡的船只。（英国路透社）

有的船更换船旗，有的则频繁更换船名、所有权和注册信息，还有的通过海上船对船转运，让一船石油在抵达最终买家之前换几次“身份”。美国财政部称，伊朗石油部门和武装力量正依靠这样的船队，将价值数十亿美元的伊朗石油运往海外。

“影子船队”，只是伊朗应对47年制裁的一个缩影。

清华大学国家战略研究院研究员钱峰告诉环球人物记者：“2012年伊朗被踢出SWIFT国际结算系统，石油出口直接缩水超七成，伊朗彻底放弃对美西方金融体系的幻想，开始系统性搭建非美元跨境结算与‘影子航运’网络。”

SWIFT本质上是一套供银行和金融机构交换支付指令、账户等金融信息的通信网络。1973年成立的SWIFT，目前连接200多个国家和地区的1.1万多家银行、金融机构和企业用户。被踢出SWIFT意味着，全球越来越多的银行无法处理与伊朗有关的交易。不但卖石油无法跨境结算，国际贸易也紧接着受阻。

伊朗的应对方式，是把一笔完整的交易拆成不同环节，不再通过传统银行体系一次性完成。石油出口获得的收入，可以通过境外贸易公司、兑换机构和其他金融中介进行转换，再用于购买商品。一些贸易则直接采用“以货换货”或贸易抵销的方式，用石油换取设备、原材料等。

长期研究伊朗经济与制裁影响的伊朗裔美国经济学家埃斯凡迪亚尔·巴特曼格利吉在文章《抵抗易，韧性难：制裁与伊朗贸易结构》中写道：“伊朗能够在制裁面前保持韧性的一个方式，就是提高经济的‘复杂度’。”

美国财政部近年的制裁材料，展示了这套网络如何运转。2024年，美国财政部称，伊朗国防部门和伊斯兰革命卫队利用由伊朗兑换机构和境外壳公司组成的“影子银行”网络，自2020年以来处理了相当于数十亿美元的资金。到了2026年5月，美国财政部又称，伊朗的外汇兑换机构承担着将石油收入转换成其他可使用货币的重要角色。这些兑换机构通过海外壳公司在多个司法辖区之间转移资金。

但绕开制裁只能解决一部分问题。另一条路，是尽可能把原来需要从国外购买的东西放在国内生产。

以药品为例。世界卫生组织研究显示，伊朗尽管仍然依赖部分进口药品、原料和中间体，但已拥有自己的制药工业。根据伊朗2021年药品消费数据，国内生产商覆盖了约98.5%的药品销量和87%的销售额。

伊朗逐渐把“进口替代”变成一项长期政策：凡是能够在国内生产的商品，就尽量扶持本土企业扩大产能，减少对进口和外汇的依赖。从汽车零部件、家电，到药品、钢铁、石化和机械设备，经过几十年发展，这些产业逐渐构成了伊朗经济的重要支撑。

持续十数年的接力

“抵抗经济”从何而来，由谁推动，又是怎样落地的？随着外部制裁一轮轮升级，它从最初的政治理念，逐渐演变成一套包含方案编制、具体实施和金融手段在内的完整体系，并持续运作了十数年。

钱峰告诉环球人物记者，在当前伊朗“抵抗经济”体系中，最具代表性的人物当属现任伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊。他早年系统学习过经济学与经济管理相关知识，在经济稳定、游牧民产业扶持、数字化适配制裁场景等领域提出过诸多思路。今年就任最高领袖以来，穆杰塔巴·哈梅内伊继承了其父的“抵抗经济”政策，成为当前伊朗“经济抗争”路线的主导者和最高决策者。

·2019年5月，穆杰塔巴·哈梅内伊（右二）出席在伊朗德黑兰举行的年度圣城日集会。（美联社）

早在2007年，已故伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊便提出了推行“抵抗经济”。2012年，伊朗伊斯兰革命卫队前总司令、现任最高国家安全委员会秘书雷扎伊向阿里·哈梅内伊提交了建设“抵抗经济”的报告，获高度评价与批准，被视为这一战略的重要推动者。

绍兴大学中国-中东主任、新加坡国立大学中东研究所访问学者范鸿达告诉环球人物记者，雷扎伊长期参与伊朗最高层战略和经济政策讨论，也是“抵抗经济”较早、较系统的阐释者之一。更重要的是，2026年他重新进入国家安全决策核心，现任最高国家安全委员会秘书。近期面对战争和美国经济压力，他公开要求扩大国内生产，甚至号召年轻人参与生产。“他现在同时具有抵抗经济思想和战时国家安全决策者的双重身份。”

据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，2014年2月18日，阿里·哈梅内伊正式下令政府打造“抵抗经济”，他向确定国家利益委员会下达《抵抗经济总政策》指令，要求各机构“立刻按明确时间表落实”。他将这项政策的落实，视作“化解国家经济困境、挫败敌人全面经济战攻势”的关键。

政策下达后，时任总统鲁哈尼将执行任务交给了第一副总统伊沙克·贾汉吉里。贾汉吉里1958年生于伊朗克尔曼省西尔詹县，取得德黑兰伊斯兰阿扎德大学工业管理博士学位，曾担任伊朗工业与矿业部长。

此后，“抵抗经济”督导指挥部成立，贾汉吉里担任主席，成员涵盖内阁部长、各国家机构负责人，以及由主席遴选的三名经济学家。贾汉吉里以该机构负责人身份，监管生产、外贸、市场调控等数个直接被制裁针对的关键领域，成为“抵抗经济”从理念走向执行的实际操盘手。

·贾汉吉里（左）与鲁哈尼（右）。（欧洲新闻社）

近年来，金融手段则成为“抵抗经济”的另一条战线。伊朗央行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提，是这一领域的关键人物。

1956年出生的赫马提，获德黑兰大学经济学博士学位。2018年，他首次出任伊朗央行行长，任期持续到2021年。此后，他于2024年至2025年担任伊朗经济事务与财政部部长。

2025年12月31日，里亚尔兑美元汇率跌至历史新低，引发全国性大规模抗议。赫马提再次临危受命，被任命为央行行长。2026年1月6日，他在接受采访时明确表示，将继续努力加强国家的“抵抗经济”，以减少美国制裁的负面影响。

赫马提积极推进“去美元化”。伊朗于2024年加入金砖集团，此举被视为德黑兰系统性脱离美元体系的重要一步。伊朗也是全球最早将加密货币挖矿合法化的国家之一。2019年，伊朗正式核发采矿许可，目前持牌矿场超过1000座，官方估计合法挖矿占全球比特币算力约4.5%。伊朗政府允许以加密货币支付特定进口商品，伊朗央行也在推进“数字里亚尔”计划，探索央行数字货币作为国际结算工具的潜力。

“抵抗经济”就这样从一个理念，慢慢变成了一套庞大的经济生存机制。

夹缝中生存

这套“抵抗经济”并不是没有代价。它背后，是一张张越来越沉重的账单。

钱峰认为，这套模式在极端制裁环境下为伊朗构建了一定的经济韧性，非石油GDP占比显著提升，帮助德黑兰在高通胀、货币持续贬值的压力下维持了基本工业运转和社会供给。但它的局限性也很明显——通胀和失业率长期居高不下，民生压力较大。

据英国路透社8月17日援引伊朗统计中心的数据报道，伊朗7月年化通胀率达到66%，消费者价格指数同比上涨87.9%，其中食品价格同比上涨128%。不少居民被迫减少肉类等基本食品消费，但工资上涨难以抵消物价上涨带来的实际购买力损失。

凤凰卫视驻伊朗记者李睿告诉环球人物记者：“现在伊朗的社会还相对稳定，但是危机四伏。老百姓的工资在缩水，购买力在大幅下降，物价却在不断上涨。生活压力很大，加上很多工厂倒闭，失业问题也在加剧。”

·2026年4月，行人穿行于伊朗德黑兰塔杰里什巴扎市场。（美联社）

据欧洲新闻台报道，今年5月，最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在官方电报频道连发多条消息，将当前冲突阶段定义为“经济战场”，呼吁雇主“尽可能避免裁员”。伊朗议会议长卡里巴夫也呼吁社会厉行节俭，他在社交媒体写道，政府公职人员与普通民众“有义务互相扶持”，减轻战争带来的经济冲击。

现如今，美国对伊朗的制裁早已不是一张简单的“禁运清单”，而是覆盖金融、贸易、能源、航运等多个环节的一整套网络。近年来，这种制裁又从针对伊朗企业和个人，进一步延伸到针对为伊朗提供资金、运输和贸易通道的海外机构。

2025年，随着以色列与伊朗爆发大规模军事冲突，美国进一步加码对伊朗石油、航运和金融网络的制裁。2026年4月，美国财政部一次性制裁35个个人和实体，称其涉及伊朗“影子银行”体系，相关网络处理数百亿美元资金。

随着“经济弃儿行动”启动，美国又将制裁范围继续向第三国延伸。8月28日，美国财政部提出拟切断埃及银行Banque Misr在阿联酋的代理银行渠道。该银行被指通过阿联酋，为伊朗方面提供金融通道，协助其获取美元。

在美国的制裁网络越收越紧的情况下，“抵抗经济”这套机制还能走多远？

钱峰认为：“当前伊朗政府最迫切要解决的核心经济问题，是遏制里亚尔断崖式贬值与严重通胀的恶性循环，避免民生领域的基本供给体系失控。”他认为，在现有措施中，最值得关注的有两项：一是全面推进非美元跨境结算的强制落地，尽可能绕开美国的二级制裁封堵，稳住石油与核心商品的跨境流通；二是在维持军事与意识形态刚性投入的前提下，局部调整财政资源分配，向粮食、药品等民生物资的定向投放倾斜，打击特权阶层对进口物资的截留挪用，避免民生缺口演变为社会动荡。

四十多年过去，美国的制裁确实改变了伊朗。它让伊朗失去了进入正常国际金融体系的便利，也让石油出口、投资、进口和技术获取长期承受压力。但与此同时，伊朗也在这些压力下不断调整自己的经济结构，逐渐生长出一种长期的适应能力，让制裁很难一次性击穿整个经济体系。

伊朗经济学家、布兰代斯大学研究人员哈迪·卡哈尔扎德在接受美联社采访时说：“伊朗已经经受了数十年的经济压力和制裁，而它的适应能力并没有被摧毁。”

制裁改变了伊朗，但也逼着这个国家学会如何在夹缝中生存。硬抗美国制裁四十多年，伊朗靠的不是一次成功的突围，而是一轮又一轮的调整，一条又一条的新路，以及一个经济体在长期压力下依然保持运转的能力。

正如澳大利亚国立大学伊朗与中东政治学荣誉副教授阿兰·萨勒赫在2026年8月接受西班牙《国家报》采访时所说：“时间是这场抵抗战争中非常重要的因素。到目前为止，伊朗表现出的韧性比美国更强。”