美国与伊朗冲突持续近6个月，军事行动与外交谈判都迟迟未能取得突破，美国总统川普如今准备祭出新的杀手锏。川普宣布对伊朗发动“经济版D-Day（诺曼第登陆日）”，扬言以前所未有的规模孤立伊朗，任何继续向德黑兰提供经济“生命线”的国家，都可能面临美国严厉制裁。

BBC报道，川普19日宣称，美国将对伊朗发动“史上最具毁灭性的经济行动”，锁定石油走私、资金转移、换汇机构、船舶注册及空壳公司等管道。然而，问题在于，伊朗早已不是第一次面对美国的经济围堵。

曾在美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）任职8年的制裁专家帕克（Michael Parker）认为，新战略的真正杀伤力可能在于“扩大经济爆炸半径”，不只制裁伊朗，而是将矛头指向仍与伊朗往来、同时高度依赖美元金融体系的第三国。

换言之，任何银行、企业甚至国家，只要协助伊朗取得美元、购买伊朗石油或转移资金，都可能成为美国“次级制裁”的目标。这也意味著压力可能延伸至中国、土耳其及伊拉克等仍与伊朗保持经贸往来的国家。

然而，伊朗数十年来也发展出一套规避制裁的方法，包括利用“影子船队”秘密出口石油、不断成立新的商业实体，以及透过非正规金融管道移转资金。专家指出，制裁名单往往才刚锁定一批企业，新的公司与管道就会出现，使执法单位始终处于追赶状态。

因此，川普“经济决战”能否真正重创伊朗，关键甚至可能不在德黑兰，而在其他国家是否愿意配合华府。

帕克指出，伊朗能否规避制裁，很大程度取决于外国政府与金融机构是否愿意让它继续接触正规银行体系。如果各国担心失去美元市场而选择与伊朗切割，美国制裁的杀伤力将大幅提升；反之，若中国等主要经济体拒绝配合，效果便可能受到限制。

华府智库大西洋理事会（Atlantic Council）专家巴尤米（Imran Bayoumi）就对成效抱持怀疑，直言“看不出中国会同意”全面配合美国。中国目前被视为这波措施最重要的潜在目标之一，因为其仍是伊朗石油的重要买家。

巴尤米认为，川普政府重新押注经济战，本身可能正反映美国在这场战争中的困境。军事手段与外交谈判都没有带来华府期待的结果，制裁因此成为另一项可以使用的工具，但美国究竟希望借此迫使伊朗达成什么政治目标，仍缺乏足够清晰的战略。