美国总统川普于美东时间7月30日签署一项行政命令，授权联邦官员阻止含有关键矿物之旧电池及其他电子废料出口，此举系为将相关材料导向国内回收商，以期加速建立本土关键矿物供应链，减少对中国之依赖。

据观察者网和路透报道，两名知情白宫官员表示，该命令将允许美国商务部研拟新规，禁止所谓“电子垃圾”运往海外，其中尤以钨与电池碎片为主要锁定目标。

距离美国联邦法规要求国防工业及相关制造商，自明年1月1日起不得再向中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜采购稀土、磁铁、钨、钼及钽等关键材料的最后期限，仅剩不到五个月。

然而，路透采访16名业界高层、投资人、分析师及政策制定者后发现，美国矿业与加工企业普遍认为，目前产能远远不足以满足国内需求，实现供应链去中化之目标恐将跳票。

每月近3.3万吨电子废料 将强制留美回收

根据环保组织统计数据，美国每月出口约33000吨电子废料，其中大量含有锂及其他可回收之关键矿物。此类废料长期以来出口至海外，引发美国本土回收业者强烈不满。业界认为，将这些材料留在国内回收，不仅有助于华盛顿当局达成绩效目标，更能减少对新矿开采之需求。

知情人士指出，川普政府近期接获多家回收商投诉，称国内企业难以与那些以高于市场行情价格收购废料之国际买家竞争。以过去18个月为例，北美已有多家回收企业陷入财务困境，其中Li-Cycle与Ascend Elements两家公司更已先后声请破产保护，显见产业结构面临严峻挑战。

月出口3.3万吨电子废料全喊卡！川普出手拦截钨、锂电池碎片，剑指大陆矿产主导权。（示意图：shutterstock／达志）

钨供应高度仰赖中国 成国安破口

美国地质调查局数据显示，中国主导全球绝大多数关键矿物之产量。尽管美国在锂离子电池与磁铁等成品中持有大量关键矿物，但在矿物进口方面仍高度依赖海外来源。由于新矿开发与加工设施建设动辄耗时数年，川普政府转而寻求更快速之解方，亦即直接将已存在于美国境内之电子废料中的矿物截留下来。

其中，用于弹药及其他武器装备之金属“钨”，其供应问题尤为急迫。美国自2015年以来即未再进行商业化钨矿开采，全球供应仍以中国生产及出口为大宗，使得电子废料中之回收钨，成为美国少数可掌握之国内来源之一。

数百亿美元注资矿业 目标明年断链恐难达阵

路透报道指出，川普此次行政命令延续其今年以来一连串削弱中国掌控关键矿产供应链之行动。自重返白宫以来，川普已将关键矿产开采与加工列为国家安全优先事项，并向近一百五十家矿产企业投入数百亿美元资金，全力冲刺本土产能。

然而，矿业分析师兼顾问克里斯·贝瑞直言，美国几乎不可能在明年一月前生产出足够矿产，以结束对进口豁免之依赖。他表示：“要建成足以参与竞争所需的基础设施，还需要很多年时间。”此一现实，恐将使美国在关键材料上去中国化的时程表，面临严重滞后之风险。