一、"基本盘"不是一个学术概念

　　"基本盘"原本并不是政治学中的专业术语，而更多属于政治传播中的表达。在中国语境下，无论官方还是民间，都经常使用"基本盘"一词，但不同人所指的对象并不相同。

　　有人认为，中共拥有十四亿人民作为基本盘；有人认为，一亿多党员就是基本盘；还有人认为，所有体制内人员都属于基本盘。这些说法都过于宽泛，也容易混淆不同群体之间的差异。

　　从社会科学角度来看，一个政权的支持基础，并不是简单按照人口数量划分，而是要回答两个问题：第一，这些人在关键时刻是否倾向于维护现有政治秩序？第二，他们是否拥有维持这种秩序的能力或资源？

　　换句话说，一个政权真正依赖的，并不是所有表示支持的人，而是那些既愿意、也能够帮助其维持稳定的人。

　　因此，本文所说的"基本盘"，更接近于一个政权的核心支持网络，而不是一般意义上的支持者。

　　二、支持者、沉默者与基本盘：三个不同群体

　　在公共讨论中，人们经常把"支持者"、"沉默者"和"基本盘"混为一谈。实际上，它们并不是同一个概念。

　　（一）支持者

　　支持者，是指在价值观或现实判断上，对现有制度持总体肯定态度的人。这种支持可能来自不同原因。有人相信制度具有合法性；有人认为制度虽然存在问题，但仍然优于其他选择；还有人则基于民族主义、国家安全或发展绩效等因素形成支持。支持者的共同特点是政治态度，而不是组织身份。他们可能属于体制内，也可能完全生活在体制之外。

　　（二）沉默者

　　沉默者并不一定支持，也不一定反对。他们最大的特点，是避免公开表达政治立场。造成沉默的原因可能很多：有人担心风险；有人认为表达没有意义；有人只关心个人生活；有人缺乏参与公共事务的兴趣。因此，沉默并不能被简单解释为支持。

　　美国政治学家Albert O. Hirschman在《退出、呼吁与忠诚》中提出，当组织出现问题时，人们通常会选择退出（Exit）、呼吁（Voice）或忠诚（Loyalty）。

　　在表达成本较高的环境中，人们往往既无法真正退出，也难以持续公开呼吁，于是现实中便形成了第四种状态：沉默。

　　这种沉默，并不能直接推导出他们真实的政治偏好。

　　（三）基本盘

　　基本盘则有所不同。他们不仅倾向于维护现有制度，而且在制度运行过程中承担着实际功能。

　　例如：执行政策；传播官方叙事；维持基层组织运行；参与社会治理；维护公共秩序；组织政治动员。他们并不仅仅拥有一种政治态度，而是在制度运行中具有一定功能性。因此，从分析角度来看，基本盘更像是一种组织角色，而不仅仅是一种政治观点。

（示意图）

　　三、一个政权真正依赖的是什么？

　　很多人讨论政治时，喜欢强调支持率。但政治社会学更关注另一个问题：

　　一个政权究竟依赖什么维持稳定？

　　如果仅仅依靠多数人的态度，那么几乎所有国家都会随着舆论变化而迅速失去稳定。现实显然并非如此。大量政治学研究指出，一个长期稳定运行的政权，通常依赖三个层面的资源：

　　第一，是组织资源。第二，是强制资源。第三，是合法性资源。三者共同构成国家能力的一部分。其中，组织资源尤其重要。

　　原因很简单：任何政治决定，都需要有人执行。任何政策，都需要有人落实。任何宣传，都需要有人传播。任何社会治理，都需要有人协调。

　　因此，真正维系制度运行的，并不仅仅是抽象意义上的支持，而是遍布社会各层级的组织网络。

　　四、中共的组织网络：为什么党员数量值得关注？

　　根据中共中央组织部公布的数据，截至2025年底，中共党员已超过一亿人，基层党组织超过五百万个。这些数字本身，并不能直接说明社会支持率。

　　但它们反映出另一个更加重要的问题：中共并不仅仅是一个执政党，更是一套高度组织化的政治体系。基层党组织广泛分布于：党政机关；国有企业；学校；医院；科研机构；乡村；社区；大型民营企业；军队。

　　换句话说，它不仅存在于国家机器内部，也深入社会组织之中。

　　从组织社会学角度来看，这意味着国家并不是通过少数中央领导直接管理社会，而是通过大量基层组织，将政策、资源、考核和信息层层传递。

　　因此，一个政权的稳定，并不仅仅来自最高领导层，而来自遍布全国的大量组织节点。这些节点共同构成了制度运行的日常基础。

　　五、为什么组织比宣传更重要？

　　许多讨论中国政治的人，往往把宣传看作制度稳定的核心原因。宣传当然重要。但政治学研究普遍认为，仅靠宣传，很难长期维持复杂社会的运行。真正发挥作用的，是组织。

　　组织意味着：有人负责；有人监督；有人考核；有人奖惩；有人协调；有人执行。宣传能够影响观念。组织则能够改变行为。

　　一个人即使并不完全认同某项政策，也可能因为身处某个组织体系，而选择按照组织规则行动。因此，在分析基本盘时，仅仅关注思想认同是不够的。

　　更重要的是理解，人为什么会进入组织，组织又如何塑造人的行为。