中国至少30年来首度未设定未来五年城镇新增就业具体目标，突显中国在创造就业与提振家庭收入成长上，面临越来越大的压力。

中国人力资源和社会保障部9日在新公布的2026至2030年“十五五规划”中仅表示，“在『十五五』时期，城镇新增就业人数保持相当规模”，至于年度目标与计划指标体系，将依据每年的经济与社会状况灵活设定。

彭博10日报道，这是至少自1990年代以来，中国中期经济计划中首度未设定新增城镇就业具体目标，此举突显中国在与美国争夺科技霸权之际，面临如何确保其为数庞大的劳动力免于被人工智慧（AI）的部署所取代的挑战。

中国人力资源和社会保障部表示，中国“在就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项”，该单位明确指出，人工智慧是冲击就业的新科技，工业转型与人口结构变化也对经济发展与社会治理构成新挑战。

报道指出，中国官方的新增城镇就业人口并没有将失业人数纳入计算，因此与就业变化的实际状况有所不同。

就业向来是北京施政的重中之重，北京将其视为社会稳定的核心。传统上，中国官员以创造足够就业为方针，来制定年度新增就业目标。过去五年，中国官方的城镇新增就业目标为超过5500万人，而1996年至2000年期间，亦即开始有相关数据时期，设定的目标为4000万人。

路透近期也报道，中国随著房地产危机抹除了多数营建业工作，制造业者在关税、产能过剩与价格战中，透过自动化削减预算并大幅裁员，零工经济俨然成为就业安全网。智库“中国新就业形态研究中心”推估，今年没有固定全职合约的灵活就业人口将从去年的2.8亿人增至3.2亿人，相当于美国人口，约占中国劳动力44％。

专家认为，中国由于内需疲软与AI的采用，越来越多受高等教育的年轻人以及白领劳工被迫进入零工经济。香港理工大学文化人类学专家战洋表示，“灵活就业比例极高，不再限于农民工，而是扩展至中产阶级与大学毕业生”。

中国30年来首度未设定城镇新增就业目标。（路透）