在美国严厉制裁下，古巴总理马雷罗（Manuel Marrero）周四（18日）向国会议员提出一份获得前领导人劳尔・卡斯特罗（Raul Castro）支持的全面改革方案，拟大幅开放该国社会主义经济中的私有化领域。

《路透》报道，马雷罗18日透过电视转播简报，向国会议员进行近2小时演说，提出超过175项的改革清单，若这些措施获国会议员通过并落实，将代表古巴自前领导人菲德尔・卡斯特罗（Fidel Castro）1959年革命以来，对社会主义模式作出的单一最大改变，也将是朝市场经济迈出的重大转向。

这些措施也获得劳尔・卡斯特罗背书，在周三先提交给政治局、周四再提交给国会议员的一封书面信中，他称这些措施“有益”，并敦促迅速落实。

改革措施包括开放私人房地产开发，将国有企业转型为拥有股份与股权的私人商业事业，并允许私人银行进入古巴金融部门。 新措施也将允许“向国内外法人及个人出售国有财产，包括旅居海外的古巴人”; 对于一个长期由国家控制土地与产业的国家而言，这是一项重大改变。

转型方案将大幅降低国营企业的主导地位，并松绑民间企业活动，古巴企业将首度可雇用超过100名员工，企业家也可同时持有多家私人企业。 古巴过去长期提供高度补贴的教育、医疗与交通等公共服务，但近年受政府效率低落与经济恶化影响而陷入困境; 新措施将建立新税制，要求公私部门、外资及本国企业共同承担公共服务成本。

马雷罗告诉国会，这些措施承认市场是有效配置资源的工具。 他也强调，这些改革并未偏离古巴的社会主义根基，这些转型并不构成对我们社会主义计划的偏离; 相反地，它们回应的是...... 其发展。”他说：“更新经济与社会模式的根本目的，是改善我们同胞的生活品质。”