中国的出口管制已沿著稀土等原材料的供应链“往上爬”，延伸到永久磁铁、矽晶圆和太阳能电池等材料，在中间环节设下新的锁喉点，以扩大掌握更长的供应链优势。知情人士就爆料，北京今年3月私下施压中企苏州迈为暂停卖太阳能电池制造设备给全球首富马斯克，突显中国正把供应链优势转化为新的地缘政治筹码。

中国先前为了反制美国总统川普发起的贸易战，而对稀土实施出口管制。然而，华盛顿邮报报道，根据投资人、企业领袖与供应链分析师的说法，中国正悄悄扩大对美国及其盟友的出口管制制度，从稀土矿物进一步瞄准美国关键产业的供应链。

虽然川普称最近的访中行程非常成功，而中国也会回应美方对稀土限制的关切，但分析人士表示，从北京一年前宣布稀土管制措施至今，其管制范围以扩大到越来越多种类的出口商品，而且更善于操控物流速度与规模，维持自身商业优势，并迫使华府政治让步。

此举不仅影响美中的贸易谈判，还影响地缘政治局势。白宫国家安全会议中国事务前主任托宾（Liza Tobin）举例，在日本首相高市早苗于去年11月发表“台湾有事”言论后，北京现在想“塑造全球企业与国家的行为”的野心更大了，“他们意图就是把稀土以外的其他供应链，也变成武器。”

中国从稀土供应链“往上爬”　建立从半导体到汽车的锁喉点

根据美中贸易全国委员会（US-China Business Council）本周公布的一项调查，超过3分之1的会员企业表示，过去一年曾受到中国出口管制措施影响，其中以汽车业和物流业受到的冲击最大。也就是说，北京的影响力已沿著稀土这些原矿、精炼矿物等原材料向上爬到供应链的其他部分，涵盖矽晶圆、永久磁铁、LED和电池材料等产品。

美国智库荣鼎集团（Rhodium Group）表示，“这在中间制造产业形成了另一个供应链锁喉点（chokepoints），而北京正瞄准这些咽喉要道。”荣鼎集团中国副总监班开玫（Camille Boullenois）认为，中国此举不只是为了反制美国的贸易战，还有更广泛的战略视角，“北京正主动运用出口管制措施.....来维持自己掌握供应链锁喉点的优势。”

工人4月19日在中国东部江苏省连云港的中核田湾光电站，使用吊车安装太阳能板。（法新社）

报道指出，中国推动这些新限制措施的同时，也正努力降低对美国供应产品的依赖，例如先进电脑芯片。分析人士表示，这使中国更有能力、也更愿意影响其他经济体，并保护自己免受对方反制。

知情人士曝苏州迈为“刻意延后出货”马斯克内幕

全球首富马斯克（Elon Musk）的航太企业SpaceX就是被卡关的企业之一。马斯克曾表示，希望在美国新增100吉瓦（Gigawatt，百万瓩，1000兆瓦）的太阳能制造产能。他于今年稍早开始跟中国企业苏州迈为科技（Suzhou Maxwell）洽谈采购生产设备。苏州迈为是全球最大，且技术最先进制造太阳能电池的网版印刷（screen-printing）设备制造商之一。

毕竟中国掌控全球超过80%的太阳能制造产能，中国光是在2024年就生产了全球92%的太阳能电池，和97%用于制造太阳能板的矽晶圆。也就是说，美国想发展太阳能相关产业，就绕不开中国。然而，中国却对此下达了出口管制。

根据2名直接了解此事的中国太阳能产业人士透露，中国当局虽然没有下发正式文件，但在今年3月明确要求苏州迈为暂停与特斯拉（Tesla）和SpaceX的谈判，并暂时不要向这些公司出售相关设备。其中1人表示，“如果你真的想出口，当然还是可以出口，但大家害怕未来会受到惩罚。”

2名熟悉苏州迈为营运的人士表示，该公司目前正刻意延后向马斯克旗下企业出货，并形容双方谈判已经“卡住”（stuck）。其中1名知情人士表示，“我们能力的成长，是来自中国产业政策与政府支持。”

事实上，这样的出口管制似乎只针对美国。风险情报公司Sayari Graph搜集数据显示，苏州迈为已向印度、越南和土耳其的企业进行数百次出货；而该公司2025年海外市场占其营收超过35%，比2024年的7%高出许多。

上海供应链顾问强生（Cameron Johnson）表示，对整个商界而言，这些限制措施显示北京想证明，自己掌控的不只是稀土供应，“这是在警告对方，我们手上有你们要的东西。”

中国业界：太阳能非红供应链3至5年内追上

从长期来看，阻止关键技术流向海外，可能会产生反效果，因为这会迫使竞争对手自行开发替代方案。1名熟悉苏州迈为营运的人士表示，他认为非中国企业大约在3至5年内就能追上，“北京也明白这一点。”

在美国设有生产基地的韩国韩华集团太阳能公司Qcells去年8月曾表示，“我们最新供应链中的所有环节，都已经是非红供应链。”