美国与伊朗2月28日发生重大军事冲突，4月8日停火后只上桌谈判一回合就不欢而散。伊朗6日宣布调整波斯湾咽喉荷莫兹海峡通行规范，所有往来船只须先申请并取得通行许可，申请者会收到新成立的“波斯湾海峡管理局”电邮寄发申请表，船舶具填可保安全通航。外媒7日报道，管理局“船舶资讯申报表”包含40多个问题，与船运情报权威机构此前从船东获知的情形非常类似，显示伊朗要让海峡控制权运作制度化，收取通行费。

综合美国有线电视新闻网（CNN）、《阿拉伯湾商业远见》（AGBI）、《保险期刊》（Insurance Journal）等媒体7日报道，PGSA由德黑兰当局成立，属于监管性质。申请表格要求船公司填写船名、识别号码、船只旧名、船只所属国、目的地国家、注册船东、船舶管理者、船原国籍、拟定航线等等。

海事权威资讯机构劳合商情社（Lloyd’s List Intelligence）总编辑米德（Richard Meade）表示，这份申报表看起来与劳合社此前了解到船东被问及的问题很类似，但这份表格结构正式，“伊朗似乎企图要把政府针对过境船只的控制权正常化运作”。米德与另一名消息人士提供的PGSA电邮强调，“完整精确的信息，对于处理船只通行申请至关重要”，船只发出申请之后，“后续指示会经由电邮传达”。

至于各界关切的通行费金额，伊朗官方尚未发表确切收费标准与支付方式，但PGSA挂牌运作显示德黑兰要把“荷莫兹海峡收费站”变成正式运作的机制。劳合社《劳氏日报》此前报道，通行费高达200万美元，且以人民币结算。CNN等媒体6日报道，伊朗已有网址为“pgsa.ir”的网站，与波斯湾海峡管理局（Persian Gulf Strait Authority，PGSA）缩写相符。

战争爆发前，船舶无须提供任何资讯即可自由通过荷莫兹海峡。米德出席研讨会时表示，伊朗把PGSA定位为“唯一有权批准船舶通过荷莫兹海峡”机关，PGSA的公告引发船东与保险业者担忧，在海峡重新开放的任何安排之下，究竟还能保留多少航行自由。《联合国海洋法公约》赋予船舶自由通过公海的权力，1994年生效。伊朗签署了这份公约却从未批准。

伊朗成立“波斯湾海峡管理局”，荷莫兹海峡正式变身为检查站与收费站。（示意图／路透）

最近几周已有部分船舶把船只所有权、货物内容、航线资讯附载于目的地栏位，表达愿意配合伊朗遵守规定的态度。海事情报业者HUAX创办人隆格（Arsenio Longo）表示，伊朗设立PGSA的用意在于把荷莫兹海峡新的管理方式制度化，有如“地缘政治审查”：“伊朗表达的不仅仅是『向我们付钱』，还设法建立一种通航管理制度，把荷莫兹海峡变成检查站。”

伊朗媒体称，想要通过荷莫兹海峡的船只可向PGSA发送电邮索取申报表。伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）6日强调，新规范到位，船舶将得以“安全、稳定”通过海峡。来自船东、船舶管理商、安全顾问在内的5位业界高层表示，现在恢复货轮航行海峡为时太早，前景不明。一家油轮业者高阶主管表示，目前不会向伊朗申请通航许可，因为必须向德黑兰提供船舶航行细节这项要求，令船公司备感忧虑，其中2人直言原因之一在于本周又有货轮在海峡附近遇袭。德黑兰此前表示，禁止与美国或以色列有关的船舶通行荷莫兹海峡。