越南国家主席兼越共中央总书记苏林4月14日到17日一连四天国事访问中国，并会晤中国国家主席兼中共中央总书记习近平。公安系统出身的苏林才刚在一周前二度就任国家主席，中国成为了他就任后首次外访的目的地。

苏林与习近平的会晤是在美国川普（Donald Trump；川普）政权与习近平竞逐对东南亚诸国影响力旷日持久，以及两国各自在抗衡川普关税政策之际。

这已是苏林不到两年内第二次身兼越共总书记身份造访北京。BBC越南语网指出，越南如今已集党政首脑于一人，显示河内已将治理模式贴近中国。

BBC中文盘点苏林此次访华的四大看点。

川普关税阴影下，中越再谈经济联系

苏林星期二（4月14日）抵达北京，开启四天访华行程，并于星期三与习近平举行双边会谈。

官方中国新华社与越通社分别发布了双方言论。习近平称，中越双方要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，共同反对单边主义、保护主义，维护全球自由贸易体制和产业链供应链稳定畅通。

根据新华社通稿，习近平并未点名美国总统川普，但自川普第二任期展开后对中国、越南等国实施各种惩罚性关税以来，“单边主义”、“保护主义”等都是北京官方批评美国行为的常见词语。

越南与美国在2023年9月民主党拜登（Joe Biden）总统任内建立全面战略伙伴关系，被视为越战结束50多年以来的重大外交关系升级。但川普的新关税带来了变化。

习近平提出，双方要加快发展战略对接，优先推进基础设施互联互通；要加强人工智能、半导体、物联网等新兴领域合作。中方欢迎更多越南优质产品进入中国市场。

苏林建议双方推动经贸、投资、旅游合作迈上新台阶，实现各自国家发展目标，集中资源提升战略基础设施互联互通；从单纯贸易转向实质性的经济联系，将双边贸易与基础设施互联互通、物流和市场对接相结合，建议中方最大限度为越方商品开放市场，努力推动贸易平衡、健康发展。

双方共同宣布启动“中越旅游合作年”，又强调在国际形势复杂背景下，两党两国需要紧密团结，加强战略互信，政策、贸易、基础设施、能源对接，继续在新时代深化和提升越中关系水平，为地区和世界的和平、合作与发展作出切实贡献。

美国战略暨国际研究中心（CSIS）东南亚计划主任格雷戈里·波林（Gregory Poling）认为，苏林的访问凸显越南正重新调整其对美及对华关系。

波林对路透社评论说，越南对这两个大国都不信任，但仍需要同时与双方合作。

他指出：“在美国修正主义主导的新世界里，为了美国投资或美方偏好的标准而与中国保持距离，已不再被视为可行。”

新华社报道，会谈后，双方共同见证签署关于党际、公安、司法、经济、产供链合作等领域多项双边合作文件。

越通社称，越南连续10年保持中国在东盟最大贸易伙伴地位，并连续于2024和2025年成为中国全球第四大贸易伙伴。与此同时，中国多年来始终是越南最大的贸易伙伴。

BBC越南语网指出，2025年，越南超越泰国，成为中国游客在东南亚的第一大旅游目的地，并在全球排名第二，仅次于韩国。

路透社引述越南官方数据说，2026年第一季度，越南对华贸易逆差达到333亿美元，比去年同期大幅增加34.4%。

与此同时，在引进外资方面，越南虽然仍比中国开放，但中国资本与品牌在越南的占有率与受欢迎程度都在提升。

报道称，越南公众近年对中国印象好转，越共当局也更倾向于采纳中国式经济模式，例如政府补贴、公共建设投资等。社交媒体平台抖音国际版TikTok在越南十分流行，而正面宣传中国的内容又在主导着该平台，也加剧了这一变化。

越通社列出中越双方星期三在习近平和苏林见证下签署的17份文件清单，其中包括职业教育合作、信息技术与数字化转型、关于越南输华柚子和柠檬植物检疫要求，以及越南国家电视台（VTV）与中国中央广播电视总台（CMG）加强文化艺术合作等。

民营廉航越捷航空（VietJet Air）星期四（16日）宣布签约租用10架中国商飞C909型窄体客机（前称ARJ21型），并同时宣布正筹备开办五条新航线，往返越南河内和胡志明市与中国杭州、恩施、桂林和黄山。

另一方面，中越官方合作文件还包括两国公安部建立部长级热线。而在两国首脑会谈前一天，越南最高检察院副检察长陈海军还与香港保安局局长邓炳强签署了港越刑事司法协助协定。

管控南海主权分歧

越通社称，苏林与习近平双方一致同意管控好分歧，在国际法基础上推动符合越中关系新水平的合作。

中越长期分别对南中国海及其岛礁——包括南沙群岛（越南称长沙群岛）和西沙群岛（越南称黄沙群岛）——宣称拥有主权。1988年3月，两国曾爆发赤瓜礁海战（越南称鬼鹿角礁事件）。

越南称南中国海为东海。

今年3月，报道称中国在西沙羚羊礁（海参岩）填海造地建设军用机场，北京与河内因此曾激烈争辩。不过，路透社称，河内如今对中国在南海活动的公开批评已日趋收敛。

“苏习会”上，双方一致同意严格遵守东盟与中国在落实中方所称的《南海各方行为宣言》和推动早日达成实质、有效、符合国际法和1982年《联合国海洋法公约》的“南海行为准则”进程中所达成的共识。

苏林建议双方尊重彼此的正当合法权益，以和平方式解决分歧，确保符合国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》。

高铁外交

苏林星期二抵达北京后，马上换乘高铁到河北雄安新区参访，星期四结束北京行程后，又再搭上高铁转往广西南宁。

新华社报道称：“从北京到广西的高铁途经河北、河南、湖北、湖南等多个省份，里程超2400公里，车程约10小时，沿途可领略中华大地的无限风光，感受中国式现代化的万千气象。”

“此访期间，苏林两度选择乘坐中国高铁，充分体现了对中国高铁建设发展的浓厚兴趣。”

另一官方通讯社中新社更称：“苏林乘坐中国高铁，人们也从中读出了越方希望与中国加强合作的意愿。”

中新社引述中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰称，苏林的首要考虑是实地体验中国高铁的技术与运营，为越南国内的北南高速铁路以及已开工的河内至广宁高铁寻求借鉴。

在苏林出发访华前，河内至广宁高铁的开工典礼星期天（4月12日）在广宁举行。越通社报道称，项目总投资超过147万亿越南盾（56亿美元；381亿元人民币；1762亿元新台币），建成后最高时速可搭350公里，河内往返广宁单程行车时间23分钟，比现有铁路“缩短五至七倍”。

中越两国、两党首脑是次会谈也提到了越南铁路发展。其中，越通社称，习近平建议落实好“一带一路”倡议与“两廊一圈”框架对接合作规划，加快战略基础设施互联互通，积极推动连接两国的三条标准轨铁路项目实施。

这三条铁路分别为老街—河内—海防铁路、河内—同登铁路，以及海防—下龙—芒街铁路。其中，老街—河内—海防铁路为设计时速160公里的普速客货两用电气化铁路，于2025年12月动工，预计最迟2030年竣工。

苏林也建议中越双方“优先铁路合作”，两国星期三签署的合作文件中，也包括了越南建设部与中国国家发展和改革委员会就培训越方铁路人力资源能力的谅解备忘录。

不过，河内至广宁高铁并未由中国企业承标建设，似乎引起了中国舆论不满。台湾官方中央社指出，早于去年12月，德国西门子（Siemens）与越南首富范日旺旗下财团 Vingroup集团旗下的VinSpeed高铁投资开发公司签订合作协议之后，大陆便开始出现攻击越南高铁建设的信息。

河内至广宁高铁开工后，中国自媒体之间也能找到标题强调“中国方案被放弃，河内留心眼”，或质疑德国方案“造价高出中国方案近20%”的文章。

西门子母公司此前表示，旗下西门子交通集团（Siemens Mobility）将负责设计并交付以德国国铁（DB）ICE高铁为基础的高铁列车，以及信号系统等设备，并逐步技术转移予VinSpeed。

在网易号与微信公众号上，也能找到文章针对河内至广宁高铁采用标准轨这一点加以评论。

其中一篇文章称：“这条线还有一个很值得关注的技术点，就是它选用了1435毫米标准轨。这个数字看起来枯燥，但实际分量不轻。因为越南现有多数铁路还是1000毫米窄轨，和中国标准轨并不兼容。”

另一篇文章称：“中越‘车同轨’已为期不远。”

所谓标准轨（standard gauge），即两条铁轨内侧距离1435毫米（4英尺8.5寸）的路轨，由被誉为“铁路之父”的英国工程师乔治·史蒂芬森（George Stephenson）所开发。

史蒂芬森所开发的1435毫米轨距后来成为世界铁路主流，包括中国大多数铁路，并在1937年获国际铁路联盟正式确认为标准轨。1964年通车的全球首条高铁日本东海道新干线舍弃了当时日本国有铁道普遍使用的1067毫米窄轨，引入标准轨。

法国在殖民统治越南期间修建铁路，采用中国称为“米轨”的1000毫米窄轨，其中就包括了通往中国云南与广西的线路。这些中越米轨线路在越战期间由中国协助越共北越政权改建为标准轨—米轨套轨运行线路。2019年，朝鲜最高领导人金正恩搭乘其火车专列，从平壤经中国抵达河内，与川普会晤。

2025年6月，日本国际协力银行（JBIC）董事长前田匡史访问河内，也向时任越南总理范明正表达了日本参与越南高铁项目的意愿。国际协力银行是日本政府为对外援建贷款项目而设立的银行，获其贷款兴建的胡志明市地铁于2024年12月通车运营。

共产主义情谊

中越两国官媒均试图对外传达是次访问与众不同的信息。

在苏林一行转往南宁前，习近平夫妇在北京与苏林夫妇“亲切话别”——中国官媒透过手机客户端应用推送了此消息。

中国中央电视台（CCTV）一般30分钟长的《新闻联播》，星期三用了一半时间来报道苏林与习近平会谈的消息。

另一方面，越通社也专门报道了习近平夫人彭丽媛与苏林夫人吴芳璃参观中国国家大剧院的行程。

与此同时，中国官媒报道了两国首脑的“红色活动”，包括习近平与苏林共同会见参加“红色研学之旅”的中越青年代表，以及苏林参观北京中共历史展览馆。

新华社报道称，两国、两党领导人谈判期间，习近平对苏林说，无论国际形势如何变化，中方始终将越南作为周边外交优先方向，愿同越方高质量推进全面战略合作，加快构建更高水平具有战略意义的中越命运共同体，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

习近平称：“捍卫社会主义制度和共产党执政地位，是中越两党最大的共同战略利益。双方要保持高度的战略清醒和强大的战略定力，始终坚定道路自信和制度自信，坚持改革不改向、变革不变色。”

越通社称，苏林强调越南新一届党和国家领导希望同中国党和国家领导一道，不断培育两国传统友谊，又重申越南坚持独立、自主、自强、多边化和多样化的对外路线，其中始终将对华关系视为一贯主张、战略选择和首要优先，坚持奉行“一个中国”政策。

苏林在北京除了与习近平会谈外，还会见了另外三位中共中央政治局常委——中国国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际，以及全国政协主席王沪宁。

《外交家》杂志指出，苏林此行恢复了越南最高领导人就任后先出访中国，以示认可两国意识形态与历史联系的惯例。

不过，苏林登上越南权力高峰的过程，也引来观察人士对其是否要推动治理中国化的揣测。台湾等地一些媒体在拷问，这是否“越南习近平”登场。

今年1月，苏林在越共第十四次全国代表大会（越共十四大）上全票连任越共中央总书记，美国杜克大学（Duke University）政治经济学教授埃德蒙·马莱斯基（Prof Edmund Malesky）当时对BBC评论说：“这是我自1991年以来所见，权力最集中于单一个人的情况。”

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）客座研究员阮克江对路透社说，越南采取“双重策略，一方面积极汲取中国模式的经验，同时有选择地抵制其影响力”。

美军智库、檀香山亚太安全研究中心（Asia-Pacific Center for Security Studies）教授亚历山大·吴翁（Prof Alexander Vuving）则警告，若在缺乏足够防护机制的情况下加强与中国的关系，“不仅会对越南的安全、繁荣与自主性造成负面影响，也将损害其与美国及西方的关系”。